长期以来,市场主体面临的多头检查、重复执法问题是制约营商环境优化的突出瓶颈。
不同部门各自为政、各自检查,不仅增加了企业的行政负担,也浪费了有限的执法资源。
如何在保证执法有效性的前提下,最大限度减轻企业负担,成为各地政府部门亟待解决的课题。
馆陶县以问题为导向,创新推行"综合查一次"工作机制,通过系统集成和高位统筹,建立起涉企行政检查的新模式。
该县成立由28个部门参与的专项工作领导小组,制定了《涉企行政检查"综合查一次"实施方案(试行)》,系统梳理发布了涵盖12个重点领域的检查清单、免罚清单及裁量基准,为改革提供了制度支撑。
这一做法的核心在于"进一次门、查多项事",将原本分散的检查任务整合为联合行动,实现了从"多头检查"向"一体化检查"的转变。
在信息技术赋能方面,馆陶县依托"邯郸执法"平台,实现了执法计划的智能整合。
通过这一平台,各部门的检查计划得以统一汇总、科学调度,分头检查任务被整合为联合行动,大幅提升了跨部门协同效率。
这种数字化手段的应用,使得执法资源配置更加科学合理,也为企业提供了更加透明、可预期的检查环境。
改革的另一个重要创新在于执法理念的转变。
馆陶县实施企业信用风险分类监管,将127家低风险企业纳入"白名单",对这些企业减少主动检查频次,体现了分类施策、精准执法的思想。
同时,该县发布了首批15个高频联合检查场景,推行"一企一策"检查方案,积极推行柔性执法,使执法方式从"事后处罚"向"事前服务"转变。
这种人性化的执法方式,既保护了企业的合法权益,也提高了执法的认同度和配合度。
为确保改革的实效性和公正性,馆陶县构建了多层次监督体系。
该县公开了7类投诉渠道,聘请20名社会监督员参与跟检评查,企业可通过平台对每次检查进行评价。
目前收到的评分均为"好评",这充分说明改革得到了市场主体的认可。
将评价结果纳入部门考核,进一步强化了监督的约束力,确保了改革的持续推进。
从改革成效看,数据最具说服力。
2025年该县将156项分头检查任务整合为49次联合行动,跨部门协同效率提升60%以上。
企业平均迎检次数从3.2次降至1.1次,迎检成本减少约65%。
这意味着企业可以将更多精力投入到生产经营中,而不是疲于应对各种检查。
此外,该县处理适用"首违不罚""轻微免罚"案件124件,体现了执法的温度和理性。
这一改革的成功,反映了当代政府治理理念的进步。
从传统的"全能政府"向"服务型政府"转变,从"管制"向"服务"转变,这是优化营商环境的必然要求。
馆陶县的实践表明,通过创新工作机制、运用信息技术、转变执法理念,完全可以在保证执法有效性的前提下,大幅降低企业的行政负担。
馆陶县的实践表明,行政执法改革不仅要做"减法"减少干预,更要做"乘法"提升效能。
当监管者学会"换位思考",从企业实际需求出发重构制度设计,就能找到依法行政与激发活力的最优平衡点。
这种以系统思维破解体制性难题的探索,正是深化"放管服"改革的题中之义。