问题:在产业竞争加剧、项目争夺趋于白热化的背景下,园区高质量发展面临两道“必答题”:一是如何把招商“合同额”转化为“实物量”,避免项目签约后落地慢、建设慢、投产慢;二是如何在土地、能耗、用工、资金、审批等要素约束下,持续提升产业承载能力与企业获得感。
项目建设既是稳增长的“压舱石”,也是培育新质生产力的重要抓手,节奏一旦放缓,产业链配套、投资信心与区域竞争优势都可能受到影响。
原因:浏阳经开区此轮攻坚行动将症结聚焦在机制与流程上。
一方面,项目推进链条长、参与部门多,容易出现信息不对称、衔接不顺畅,导致“等审批、等要素、等配套”。
另一方面,新一轮产业升级对专业化招商、精准化服务提出更高要求,传统招商方式和常规保障手段难以匹配先进制造、生物医药、新型显示等项目对时效和稳定性的要求。
为此,园区以“高位统筹+机制创新”破题,建立专项领导体系和压茬推进的调度考评机制,推动各环节从“分段管理”转向“闭环管理”。
影响:从结果看,攻坚行动呈现出“招引更精准、建设更快速、保障更靠前”的特点。
招商端,园区围绕现代产业体系延链补链强链,运用“基金+产业”“以商招商”等方式提升项目匹配度与落地概率,攻坚期内推动36个项目签约、合同引资87.8亿元,其中包含一批高端生物医药与电子信息、智能装备领域的关键项目,进一步夯实“2+3+3”现代产业集群基础。
建设端,园区以挂图作战推动节点兑现:拟开工项目多数实现进场施工,拟竣工项目完成验收,拟投产项目较大比例进入试生产阶段,全年累计竣工项目45个,新增产业承载面积135万平方米。
服务端,围绕企业急难愁盼推进要素保障创新,通过“收供同步”“模拟审批”等改革提升效率,同时在用汽、通信、电力、安全生产等方面靠前协调,形成“问题清单—责任清单—时限清单”式解决路径;全年兑付惠企资金近1.2亿元,累计解决各类问题158个,释放出稳定预期和强服务信号。
整体看,这不仅带来投资与产能的阶段性增量,也增强了园区对重大项目的吸附力与产业生态的集聚效应。
对策:将“百日攻坚”的阶段性打法转化为常态化能力,是下一步的关键。
一是坚持以项目全生命周期管理为牵引,把签约、供地、审批、开工、建设、投产、达效等节点纳入统一台账,持续用好周调度、月通报、季考评机制,确保责任到岗、问题到点。
二是提升招商质量与结构匹配度,围绕“2+3+3”产业集群开展更精细的链式招商与生态培育,推动龙头项目、关键配套、创新平台协同落地,避免“碎片化引进”。
三是深化要素市场化配置与审批流程再造,持续扩大“模拟审批”等改革适用范围,探索更多可复制的“拿地即开工”路径,同时加强产业用地统筹与标准化厂房供给,提升承载效率。
四是把企业获得感作为检验标准,进一步完善惠企政策直达快享、问题闭环办理和安全生产服务体系,让“引得进、留得住、发展好”形成可持续的制度化供给。
前景:面向“十五五”新起点,园区项目建设将从“速度竞争”迈向“速度与质量并重”的新阶段。
随着一批项目投产达效,产业链上下游协同有望加速形成,先进制造与生物医药等领域的创新要素、资本要素将进一步集聚。
与此同时,外部环境不确定性仍在,项目投资更看重成本、效率与稳定预期。
浏阳经开区能否把攻坚中形成的组织动员能力、流程再造经验和服务体系固化为长期制度,将直接影响其在区域产业竞争中的位势与韧性。
若改革持续深化、要素保障持续优化、产业生态持续完善,园区有望在2026年形成更多可见的投资实物量与新增产能,为高质量发展提供更坚实支撑。
“百日攻坚”的意义,不止于一张成绩单,更在于用一套可执行、可复制、可监督的机制,把项目推进从“阶段性冲刺”变成“常态化高效运转”。
在新一轮产业变革与区域竞合中,谁能以更稳定的制度供给、更专业的产业服务、更扎实的项目落地赢得企业信任,谁就更有可能在“十五五”开局阶段抢占先机、积蓄后劲。