问题——乡村“颜值”提升后，如何实现持续“人气”与“财气”？ 近年来，各地以人居环境整治、基础设施补短板为抓手，乡村面貌显著改善。但更高阶段，不少地方仍面临“有资源难变现、有项目难持续、有投入难闭环”的现实：乡村产业链条偏短、消费场景不深、项目同质化竞争加剧，一些文旅点位“旺季热、淡季冷”，村集体与农户增收的稳定性不足。欧海英认为，乡村要实现从建设到经营的跨越，关键在于强化运营能力，把生态资源、土地要素、文化禀赋转化为可计量、可交易、可持续的综合价值。 原因——要素约束、主体分散与人才短缺交织叠加 提案分析指出，制约乡村项目落地和运营的瓶颈主要集中在三上：一是用地与融资约束较突出，部分项目在建设用地指标、审批路径、抵押物范围等掣肘明显；二是运营主体“散小弱”，村集体、企业、合作社等多方参与但缺少统一规划与专业化运营，难以形成稳定品牌和规模效应；三是专业人才供给不足，懂市场、懂品牌、懂渠道的复合型人才短缺，导致项目策划、推广、产品迭代能力偏弱，收益模式单一。 影响——内生动力不足将削弱乡村振兴的长期成效 业内人士指出，乡村振兴进入提质增效阶段后，如果缺少强运营支撑，容易出现“重投入、轻产出”“重建设、轻管理”的问题：资源难以盘活，公共投入难以形成可持续回报；村集体经济增长乏力，农户参与度和获得感不强；同时同质化开发可能带来生态压力与市场风险，影响乡村长期竞争力与承载力。 对策——以市场化思维构建“要素—产业—主体—人才”闭环 围绕“强运营”，提案提出系统性路径： 一是夯实要素保障，强化分类指导、差异化支持。针对“用地难、融资难”，建议避免简单“一刀切”，根据资源禀赋与生态敏感程度制定政策组合：资源条件较好的区域侧重品牌塑造与市场对接，生态敏感区域坚持生态优先、突出生态价值转化。在具体操作上，可探索推广“点状供地”等更契合乡村项目特点的供地方式；设立乡村产业发展基金，引导社会资本参与；同时扩大农村承包地经营权、集体经营性建设用地使用权等抵押贷款适用范围，为项目投融资产生更清晰、更可预期的制度通道。 二是推进多产业融合，提升附加值与抗风险能力。提案强调以特色资源为牵引，推动农业与文旅、研学、康养、电商等业态深度融合，通过“产品+场景+服务”重构消费链条，破解产业链短、消费深度不足等问题。由单点景区经营转向区域协同运营，形成彼此赋能的复合产业生态，增强品牌黏性和复购率，提升乡村产业竞争力。 三是做强运营主体，建立利益共同体。针对项目运营碎片化，提案建议培育多元主体并强化利益联结机制。可探索以村集体为主导，联合社会资本成立混合所有制运营公司，或引入专业机构与村集体合资运作，实现规划、建设、招商、营销、管理一体化。同时，建立公开透明的收益分配制度，明确村集体、企业与农户的权责利边界，让农民通过土地、资产、劳务、入股等方式共享收益，把松散合作转化为风险共担、利益共享的共同体。 四是强化人才支撑，形成“引得来、留得住、用得好”的机制。提案提出开放式引才与本土培育并重：完善激励政策，吸引乡贤、退伍军人、高校毕业生、职业经理人等返乡入乡；对村“两委”干部、新型经营主体负责人开展实战化培训，提升市场意识与运营能力；对规划、品牌、电商等紧缺领域，可通过项目合作、短期顾问、技术入股等方式柔性引进专业力量，提升乡村项目的专业化水平。 前景——“强运营”有望成为乡村高质量发展的关键抓手 多位基层干部表示，随着“百县千镇万村高质量发展工程”推进，乡村从“建设导向”转向“运营导向”已成趋势。通过要素保障更精准、产业融合更深入、主体更强健、人才更充沛，乡村资源价值转化路径将更加清晰，集体经济“造血”能力和农民持续增收能力有望同步增强。下一步关键在于把制度创新落到项目与企业层面，以可复制、可推广的运营模式带动更多村庄实现差异化、可持续发展。
乡村振兴是一场深刻变革，既需要真金白银的投入，更需要科学有效的运营；清远的探索表明，只有树立市场化思维，构建专业化运营体系，才能让沉睡的乡村资源真正活起来、火起来。当越来越多的乡村学会用运营的方式盘活资源、用市场的力量配置要素、用专业的手段创造价值，乡村振兴的内生动力就会充分涌流，可持续发展的根基就会更加牢固。这不仅是清远的课题，更是全国乡村振兴实践中值得深入思考的方向。