问题——建设全国统一大市场过程中，个别地方和部门仍存在通过审批备案、指定交易、限定经营范围、设置隐性门槛等方式干预市场、排斥外地经营主体的情况。一些领域行政性垄断与地方保护相互叠加，导致要素流动不畅、交易成本上升，公平竞争秩序受到影响。对此——市场监管总局表示——将持续整治滥用行政权力排除、限制竞争行为，保持对突出问题的整治力度。 原因——从现实情况看，行政性垄断往往与地方短期利益驱动、招商引资“拼政策”冲动、存量监管规则滞后以及部门间政策协同不足等因素有关。有的地方在产业扶持、公共资源交易、政府采购等环节，容易以“保护本地企业”“优先本地产品”等名义变相设限；也有的在政策制定环节公平竞争审查把关不严，导致措施落地后对市场主体形成不合理差别待遇。市场监管总局介绍，过去一年各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施加强审查，推动修改调整1.2万余件，体现出从源头纠偏、减少制度性摩擦的工作取向。 影响——整治行政性垄断关系企业预期和市场活力。数据显示，过去一年专项行动中立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%，发出对不当行政干预从严治理的信号。一上，执法力度加大有助于降低企业跨区域经营的制度性成本，促进商品和要素自由流动，推动形成统一开放、竞争有序的市场体系；另一方面，通过对政策措施开展审查并推动调整，政府行为边界更清晰、尺度更一致，有利于提升政策透明度和执行一致性，减少“政策打架”“一地一策”引发的市场分割。 对策——围绕今年破除地方保护和行政性垄断的重点任务，市场监管总局明确将从三方面继续发力。 一是突出严格执法办案。将组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废止一批妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，提升制止滥用行政权力排除、限制竞争的执法效能。对问题做到准确识别、督促整改；对情节严重、影响恶劣的违法行为加大惩戒力度，形成有力震慑。同时，加强区域协同和专业支撑，压实属地办案责任，提升执法精准性和有效性，防止走过场、搞突击。 二是强化制度协同与风险会商。将发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，推动跨部门信息共享和风险研判，增强政策协同性。通过把竞争政策摆在更突出位置，推动各类政策工具协调发力，减少因部门目标不一致带来的市场扭曲。 三是注重合规建设与常态化预警。聚焦重点领域加强合规指导，推进常态化风险预警，适时通报执法案例、提出工作建议、发布合规提示；同时持续加大公平竞争执法案件公开曝光力度，明确边界和底线，以案释法、以案促治，推动形成“能改、快改、改到位”的闭环治理。 前景——随着专项治理与公平竞争审查持续推进，行政性垄断和地方保护的制度空间有望进一步压缩，市场规则的统一性和透明度将不断提升。下一阶段，关键在于把“查处个案”与“清理规则”结合起来，把“事后纠偏”与“事前审查”衔接起来，并通过跨区域、跨部门协同提升治理效果。随着执法案例公开、合规提示常态化，地方政府和主管部门在政策制定与执行中对竞争影响的评估将更趋审慎，经营主体对公平竞争环境的稳定预期也将进一步增强。
营造公平竞争的市场环境，既要通过案件查处形成震慑，也要靠制度建设把住源头；以更严格的执法、更协同的治理、更前置的合规提示推动破除地方保护和行政性垄断，有助于让规则更统一、更透明，让企业在同一条起跑线上比拼创新与效率。随着各项举措落地见效，更开放、统一、有序的国内大市场将为高质量发展提供更强支撑。