面对超大城市治理中普遍存在的行政壁垒与条块分割难题，上海市委创新推出"多格合一"治理模式——以综合网格为基本单元——构建起党建引领下的协同治理新格局。 长期以来，行政区划分割导致的"三不管"地带、多头管理造成的效率低下，成为制约特大城市治理效能提升的关键瓶颈。以嘉定区安亭镇为例，地处沪昆交界处的向阳别墅小区因管辖权模糊，长期面临人车混行、事故频发的困局，居民满意度不足30%。类似情况在全市多个跨区域交界处普遍存在。 究其原因，传统治理模式存在三大短板：一是部门职责边界固化，二是资源调配层级过多，三是问题响应机制滞后。这些结构性矛盾在人口密度高、流动性强的超大城市环境中被深入放大。 针对这些痛点，"多格合一"改革打出组合拳：在组织架构上，建立网格临时党支部，由街镇班子成员担任书记，打破行政层级限制；在运行机制上，推行"吹哨报到"制度，赋予网格统筹调度权；在资源整合上，将执法力量、审批权限等直接下沉至网格一线。 改革成效已在多个领域显现。陆家嘴环形天桥通过组建志愿者服务队，既根治了非法摄影乱象，又满足了游客需求；金山区通过跨运营商协调，一举清除困扰村民多年的55处废弃线杆；静安区推出的"开店一件事"改革，使商户跑动次数减少70%。统计显示，全市网格年均处置事项达12.6万件，平均办理时长缩短40%。 专家分析指出，这种治理创新具有三重价值：其一，通过党组织统筹协调，破解了"条块分割"的制度性障碍；其二，依托数字化平台，实现了问题发现、处置、反馈的闭环管理；其三，培育了多元主体参与治理的社会生态。随着长三角一体化进程加快，这种跨域协同模式有望在更广范围内推广。
党建引领多格合一改革的实践表明,超大城市基层治理现代化的关键在于构建系统完备、科学规范、运行高效的治理体系。通过将党的领导贯穿治理全过程,打通条块壁垒、整合各方资源、下沉服务力量,上海正在探索符合超大城市特点的基层治理新路。这不仅是治理方式的创新,更是治理理念的革新,为全国超大特大城市提供了可借鉴的经验。随着改革持续深化,这座城市的治理将更有温度、更有效能。