11月16日至25日,中央安全生产考核巡查组第十三组对湖南省开展考核巡查工作。
本次巡查聚焦党委政府及有关部门安全生产责任落实情况,综合运用座谈问询、明查暗访、资料调阅、约谈会商等多种方式,抽查矿山、危化品、建筑施工、消防等重点行业领域企业单位79家,发现各类问题隐患224项,其中重大事故隐患达10项,安全生产形势不容乐观。
此次巡查特别针对年内发生事故的行业领域开展专项检查。
鉴于邵阳市文明家园10月17日发生地下停车场建设项目坍塌事故,巡查组将建筑施工领域作为重中之重,同步核查前期掌握的住建领域问题线索。
检查结果令人震惊:多个在建项目深基坑、高边坡施工管理混乱,关键安全措施形同虚设,危大工程处于失控状态。
在湘中幼儿师范高等专科学校二期建设项目现场,巡查组发现深度5.4米的科教实训楼基坑自9月开挖以来,从未开展第三方监测。
按照规定,深基坑工程必须进行独立的变形监测,这相当于工程的"生命监护仪",能够实时捕捉地层变化、及时预警风险。
然而该项目建设单位仅处于"正在招标"阶段,施工过程完全缺乏数据支撑,风险判断全凭经验感觉。
专家指出,一旦基坑突然坍塌,不仅造成设备损毁、工期延误和经济损失,更可能危及现场作业人员及周边群众生命安全。
邵阳职业技术学院改扩建项目暴露的问题更为严重。
该项目一处高达27.5米、安全等级为一级的边坡,设计图纸明确要求分四级开挖并同步支护,坡顶需设置挡土墙,下方各级边坡需进行钢花管注浆加固。
然而现场检查发现,坡顶挡土墙不见踪影,应有的13道钢花管注浆加固措施全部缺失。
按照2024版房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准,基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施,即构成重大事故隐患。
专家形象比喻,这相当于"把支撑骨骼全部抽掉",边坡随时可能发生滑坡灾害。
更令人忧虑的是,这些隐患并非首次发现。
巡查组调阅的大量往来文件显示,隐患整改陷入"纸面循环"怪圈。
在湘中幼儿师范高等专科学校项目中,施工单位声称"第三方监测非我范围",监理单位虽屡次发函要求整改却无力推动,代建单位仅停留在询价阶段,建设单位作为总负责方同样未能履行主体责任。
各参建方相互推诿扯皮,监管部门督促函件石沉大海,问题在各方之间来回转圈却始终得不到解决。
这种现象折射出当前建筑施工领域安全生产责任体系的深层缺陷。
一方面,部分建设单位片面追求工期进度和成本控制,对安全投入能省则省,甚至在招标阶段就压缩安全费用预算;另一方面,施工、监理等参建方职责界定不清、责任落实不力,遇到问题习惯性推诿,缺乏主动担当意识。
监管部门虽然下发整改通知,但后续跟踪问效不够,处罚措施偏软,导致隐患整改流于形式。
从更宏观层面看,湖南此次暴露的问题具有一定普遍性。
随着各地基建投资力度加大,在建项目数量激增,但安全监管能力建设相对滞后,专业技术人员不足,监管手段单一。
部分地方政府对安全生产"说起来重要、做起来次要、忙起来不要",未能真正把安全责任扛在肩上、抓在手上。
针对发现的问题,巡查组已要求湖南省立即对重大事故隐患挂牌督办,限期整改到位。
相关责任单位和责任人将依法依规严肃追责。
同时要求湖南省举一反三,在全省范围内开展建筑施工领域安全生产大排查大整治,完善危大工程管控机制,强化参建各方责任落实,加大执法检查和处罚力度。
安全生产从来不是选择题,而是必答题。
当基坑监测数据让位于招标流程,当钢花管加固屈服于施工进度,隐患的种子便已埋下。
中央巡查组揭开的不仅是几个项目的安全漏洞,更是对安全生产"党政同责、一岗双责"落实情况的深度检验。
唯有将"生命至上"理念贯穿于每道施工工序,才能真正筑牢高质量发展的安全基石。