长期以来,部分农村地区存垃圾乱堆、污水横流、私搭乱建、畜禽散养等现象,既影响村容村貌,也容易滋生公共卫生隐患,制约乡村旅游和特色农业发展。赤水市以"两清两改两治理"为主线,同步推进卫生家庭建设,力求从"治脏、治乱"向"治差、治根"转变; 这些问题的形成有其客观原因。村庄布局分散、环保治理点多面广,长期存在"有人管、管不细"的难题;部分农户生活方式传统,环卫标准不统一,容易出现"整治一阵风、反弹很快"的现象;改厕改圈等投入较大,若缺少后续管护,推进效果容易打折。为此,赤水市将环境整治与基层治理体系相衔接,通过制度化、网格化、清单化方式提升治理效能。 在具体推进中,当地沿用脱贫攻坚时期形成的包保体系,实行县级领导包镇、镇领导包村、镇村干部包组的责任链条,聚焦城郊接合部以及高速公路、国省干道、景区景点沿线等重要区域,同时兼顾路边、村边、水边、街边及主要聚居点周边等关键部位。为提高工作精准度,当地细化摸排标准,围绕乱堆乱放、残垣断壁、改厕改圈、垃圾与污水治理等事项逐项核查,明确"该清什么、该改什么、该治什么",把整治任务转化为可操作工作清单。 在治理方式上,赤水市强调把群众动员贯穿全过程。市级层面通过倡议书、政策解读短视频等形式集中发布;乡镇层面结合农村小喇叭、宣传栏和短视频传播,提升政策触达率。基层干部通过群众会、院坝会开展现场培训,以"敲门行动"逐户走访登记问题、提出整改建议,推动农户从被动接受转为主动参与。各村(社区)遴选卫生家庭作为示范点,组织现场观摩,形成可复制的整治模板。 环境整治能否形成持久成效,关键在于主体责任是否落实、激励约束是否有效。赤水市以党员、群众代表、退休干部等为带头力量,发挥"身边人带动身边人"的示范效应。针对缺乏劳动力的困难家庭,当地组建邻里互助队、志愿服务队提供帮扶。在制度建设上,通过修订村规民约,落实"门前三包"等责任,推动党员干部责任区网格化管理,并引入积分制、"红黑榜"等量化评价方式,用小奖励引导大改变,减少反弹回潮。 从影响看,人居环境改善不仅提升村容村貌、降低公共卫生风险、改善生活品质,更推动乡风文明建设,与移风易俗、矛盾纠纷化解、文化建设等工作联动,形成"环境更整洁、邻里更和睦、治理更有序"的综合效应。当地以文明农家培育、好家庭评选等为抓手,以家庭"小单元"带动乡村"大治理",让文明习惯从"一时倡导"转为"日常自觉"。 资金与项目统筹为整治工作提供了可持续支撑。赤水市建立多渠道资金统筹机制,将部门专项资金、财政衔接资金、协作资金和本级财政资金合力使用,并通过以工代赈方式组织群众参与乡村建设,在改善基础设施的同时增加劳务收入,形成"建设—增收—再投入"的良性循环。整治不仅改变了生活环境,也为发展乡村旅游、特色种植养殖及有关服务业创造了更好的条件。 面向未来,赤水市的经验表明,农村人居环境治理必须坚持系统观念:既要抓住垃圾污水、改厕改圈等硬任务,也要同步完善宣传引导、示范带动、管护机制等软支撑;既要集中攻坚见成效,更要常态长效防反弹。随着群众参与度提高、村级自治机制完善以及资金使用更加精准,当地有望把环境优势继续转化为产业优势、生态优势和发展优势,为乡村全面振兴注入更强动力。
赤水市的实践表明,农村人居环境整治不仅是改善农民生活条件的重要举措,更是激发乡村发展内生动力的有效途径。通过建立科学的工作体系、精准的摸排标准、全面的宣传动员和有效的激励机制,可以充分调动农民群众的积极性和创造性,使环境整治成为群众自觉自愿的行动。同时,将环境整治与文化建设、产业发展、群众增收相统筹,形成了乡村振兴的合力,为全国农村人居环境改善提供了有益借鉴。