复辟时期的英国军队规模、训练和纪律上存明显不足；内战和共和时期后，军队内部政治立场分化严重，既要负责对外防御，又要维持国内秩序。詹姆士二世即位后试图重整军队，但面临诸多困难：新兵招募困难，士兵缺乏长期服役意愿，逃兵现象频发；驻军与地方社会矛盾突出，因住宿和供给问题引发冲突；军纪涣散，酗酒、滋事和暴力犯罪频发，削弱了军队的战斗力和凝聚力。 原因： 军队改革受阻是多重因素共同作用的结果。英国长期依赖民兵和临时征召制度，职业化常备军建设起步较晚，军官选拔、训练和后勤缺乏统一标准，短期内难以实现现代化改革。此外，复辟后的政治环境对常备军持警惕态度，担心其被用于压制地方和议会，导致改革在合法性和社会接受度上遭遇阻力。财政压力也限制了装备更新和军饷发放，形成“欠饷—纪律恶化—民怨加剧”的恶性循环。尽管詹姆士二世重视海防、海军和军事技术，但缺乏配套的人才和资源支持，理念难以转化为实际战力。 影响： 改革进展不均衡制约了王室的军事动员能力。陆军仍保留民兵特征，训练水平参差不齐，指挥体系不稳定，难以与欧洲大陆的职业军队抗衡。军纪问题和驻军纠纷降低了社会支持度，地方对军队的抵触情绪加剧了征兵和补给困难。军队内部的政治和宗教分歧也影响了忠诚度和执行力。到1688年秋，改革尚未完成，军队处于“半成品”状态，应对突发政治危机的能力不足，客观上为后来的权力更迭创造了条件。 对策： 詹姆士二世的改革尝试从三上入手：加强海岸防御和发展海军以应对外部威胁；引入新技术和新式训练提升战斗力；扩充兵源并整顿军纪以建立常备军基础。然而，这些措施需要更系统的制度支持： 1. 建立稳定的军饷和补给机制，减少对地方摊派的依赖； 2. 明确驻军法规，完善军民纠纷处理机制； 3. 加快军官培养和晋升制度建设，减少临时任命带来的混乱； 4. 统筹陆海军协同发展，构建符合英国海权需求的防务体系。 前景： 17世纪后期，英国面临日益激烈的海外竞争和安全需求，军事现代化势在必行。詹姆士二世的改革虽未完成，但对海防、海军和技术的重视反映了国家能力重建的必然阶段。随着政局更迭和制度调整，军队职业化和海权建设将逐步制度化。1688年前后的“能力缺口”表明，军事改革不仅是技术和编制问题，更需要财政、法治和社会共识的全面支持。
詹姆士二世的军制改革目标明确但成效有限：一方面试图通过海防和技术升级应对时代挑战，另一方面受困于兵源、纪律和社会矛盾等基础问题。历史经验显示，军事改革的成功取决于制度体系能否兼顾战斗力、秩序和民心。在国家安全的关键时刻，军队的专业化和组织韧性往往是决定局势走向的重要因素。