近年来,部分幼儿园收费不规范、不透明问题引发社会广泛关注。
一些机构通过家委会、第三方平台等渠道绕开监管、变相加收费用,加重了家庭育儿负担,也损害了学前教育的公益属性。
针对这一民生痛点,相关部门果断出手,从制度层面划定收费红线。
12月23日,国家发展改革委、教育部、财政部联合发布关于完善幼儿园收费政策的通知,从规范收费项目、完善收费管理、加强监督检查等方面提出八项具体措施。
通知明确,幼儿园收费项目仅限于保育教育费、住宿费、服务性收费、代收费以及开设托班的保育费五类,与保育教育直接关联的服务事项及财政保障项目,不得纳入服务性收费或代收费范畴。
在收费管理机制方面,新规实行分类施策。
普惠性幼儿园和其他非营利性民办幼儿园的保教费、住宿费实行政府指导价,以办园成本为依据,综合考虑群众承受能力合理确定标准;营利性民办幼儿园收费实行市场调节价,但必要时主管部门可开展成本调查,引导其合理定价,遏制过高收费现象。
值得关注的是,此次新规创新性地建立了目录清单管理制度。
各地须建立幼儿园服务性收费和代收费目录清单,各幼儿园也须公示本园收费目录,清单之外一律不得收费。
中国教育科学研究院副研究员高丙成指出,这一制度向社会明确宣告"清单之外无收费",任何未列入清单的项目,家长均有权拒绝,从而为收费行为划定了明确的政策红线。
为确保政策落地见效,通知还建立了收费评估机制,要求定期对收费管理方式、项目和标准进行评估优化,评估周期原则上不超过三年,推动收费政策动态完善、与时俱进。
专家分析认为,这一系列举措具有多重现实意义。
从家庭层面看,规范收费有助于降低育儿成本,缓解年轻家庭的养育焦虑,让更多资金用于其他消费领域,释放内需潜力;从社会层面看,有利于强化学前教育的公益属性,促进教育公平;从治理层面看,通过透明化运作、标准化管理和法治化保障,构建起家长明白缴费、幼儿园规范收费、政府有效监管的健康生态。
这项关乎千万家庭的政策变革,既是对"幼有所育"民生承诺的制度性回应,也标志着我国学前教育治理进入精细化阶段。
当收费红线成为不可触碰的底线,当动态调整机制取代"一刀切"管理,学前教育才能真正回归育人本质,为优化人口发展战略提供坚实支撑。