问题：随着中国式现代化不断推进，社会治理更精细也更复杂，群众对法治供给的期待持续提升。现实中，不同地区、不同群体教育、城市治理、生态环境诸上的诉求差异明显。如果立法停留原则层面、缺少可操作的安排，就难以回应具体问题。如何更顺畅地汇聚分散民意、把基层经验更有效地转化为制度成果，成为提升立法质量和效率的关键。 原因：一上，经济社会发展进入新阶段，公共服务供给、治理方式转型以及新业态新场景不断出现，对规则体系提出更高要求；另一方面，群众对法治的关注已从“有没有”转向“好不好、管不管用”，更看重回应速度与实际效果。为此，全国人大及其常委会持续完善吸纳民意、汇集民智的机制。基层立法联系点作为常态化渠道，正在把“听到的民声”转化为“写进条款的建议”。 影响：在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心，前不久举行了一场关于民族团结进步促进法草案的立法意见征询会。代表、高校学者、律师和社区居民同场讨论，围绕条款表述和实施路径提出修改意见。全国人大代表、古北荣华第四居民区党总支书记盛弘介绍，过去一年他参加了11场立法意见征询会，议题涵盖生态环境保护、城市治理、民生保障等多个领域。参与方式的变化也很明显：起初不少居民主要是来“了解立法”，后来转为“提出意见”，再到主动承担“宣传解释”的角色，参与网络不断扩展。盛弘回忆，在学前教育法草案征询期间，群众围绕投入机制、师资保障、办园条件等提出了不少具体建议。2025年国务院办公厅印发关于逐步推行免费学前教育的意见后，参与过征询的居民普遍感到“意见被看见、讨论有回响”，这种获得感继续带动公众参与公共事务，也推动法律文本更贴近现实需求。 对策：提升立法质量，既要扩大参与面，也要提高建议转化率和落地性。其一，持续建强基层立法联系点体系，推动联系点从“收集意见”进一步延伸到“凝练共识、形成可选方案”，完善议题设置、反馈回应、采纳说明等闭环机制，让群众清楚“提了什么、改了什么、为什么”。其二，加强专业支撑，推动法律工作者、行业专家与社区实践更紧密联动，提高建议的规范性和可操作性，减少“有感受但难落地”的情况。其三，用好数字化手段拓宽参与渠道，在确保程序严谨的前提下提升征询效率，让更多一线从业者、新就业群体和青年群体便捷参与。其四，强化立法与政策协同，围绕学前教育、养老服务、公共卫生、城市安全等民生关切，推动制度供给与财政投入、监管机制配套发力，提高法律执行的可持续性。 前景：数据显示，2025年全国人大及其常委会制定法律6件、修改法律15件、作出法律解释1件，并通过有关法律问题和重大问题的决定3件；全国人大常委会法工委已设立60个基层立法联系点，带动省、市两级人大设立联系点7800多个；2025年就26部法律草案征求联系点意见建议3.4万余条，许多建议被吸收采纳。随着全国两会临近，高质量发展、基层治理、公共服务均衡化等领域的立法需求将继续释放。可以预期，立法工作将更注重问题导向和效果导向，通过更广泛、更深入、更制度化的民意吸纳，把人民当家作主更具体、更现实地落实到国家治理各环节。
众人的事情由众人商量，是全过程人民民主的内在要求，也是人民代表大会制度的重要优势。基层立法联系点覆盖面不断扩大，越来越多的群众声音进入法律文本，人大代表履职实践也在持续拓展，全过程人民民主就在基层治理与国家立法的衔接中不断展现活力。新征程上，坚持和完善人民代表大会制度，发挥其在发展全过程人民民主中的制度平台作用，将为推进中国式现代化提供更坚实的民主基础和法治保障。