问题——进入新发展阶段，澳门必须回答“下一个五年怎么走”。近年澳门经济复苏中继续增长，2025年本地生产总值初步数值同比增长4.7%，延续稳中有进；入境旅客量保持高位，全年接待规模远超本地人口。，澳门作为微型开放经济体，产业结构相对集中，外部环境不确定性上升，公共服务与城市治理对精细化提出更高要求。如何在巩固复苏基础上增强内生动力，成为第三个五年规划绕不开的核心课题。 原因——外部上，全球经济增长动能分化，地缘政治、通胀波动等因素仍可能影响旅游消费与市场预期；内部方面，澳门长期以旅游休闲业为支柱，增长来源多元性和抗风险能力仍需加强，公共行政体系也需要更好匹配高质量发展的要求。代表们认为，规划既要“算经济账”，也要“算治理账”“民生账”，通过更有针对性的制度安排释放发展潜力。 影响——第二个五年规划期间，澳门经济修复取得进展。有代表介绍，澳门经济总体已恢复至疫情前约九成水平；常住人口约60多万的城市，2025年入境旅客超过4000万人次，服务业回暖带动就业，物价保持较低水平，社会运行总体平稳。代表们指出，这些成果为澳门再出发打下基础，也提醒必须提升治理效能、优化营商环境、增强产业韧性，才能把“恢复性增长”转化为“可持续增长”。 对策——围绕第三个五年规划，代表们提出多项重点方向。 一是以公共行政改革为主线，推动治理体系和治理能力现代化。全国人大代表刘艺良表示，规划编制应突出公共行政改革，在制度流程、跨部门协同、公共服务效率与透明度等持续改进，用更高效的治理回应社会期待。 二是在巩固旅游休闲业优势的同时，加快经济适度多元，提升抗风险能力。代表们建议在提高旅游产品供给质量、优化城市承载和服务体验的基础上，推动会展商贸、现代金融、科技创新、文化体育等产业协同发展，形成更稳健的增长结构。 三是将“发展为了人民”贯穿规划实施全过程。全国人大代表何雪卿表示，让发展成果更公平惠及全体居民是特区政府的重要施政理念，期待在新规划下深入完善就业、住房、养老、医疗等公共服务，提升居民获得感与安全感。 四是更好融入国家发展大局，形成内联外通的增长格局。代表们认为，面向“十五五”，澳门应持续加强与粤港澳大湾区城市协同联动，深化与横琴粤澳深度合作区的机制衔接与产业对接，拓展更大的发展空间。 前景——代表们普遍认为，第三个五年规划既是澳门面向未来的行动蓝图，也是对接国家“十五五”部署的具体清单。随着内地超大规模市场优势和区域协同效应进一步释放，澳门若能在行政效能提升、产业结构优化、民生保障强化等上推出系统性改革举措，有望在保持经济稳定增长的同时，提高城市治理水平与社会韧性，为“一国两制”实践行稳致远注入更强支撑。
澳门正从博彩名城加快迈向世界旅游休闲中心。站在新的阶段，特区以公共行政改革提升治理效能，以民生福祉作为政策落点，既关系60万澳门居民的切身利益，也将更丰富“具有澳门特色的‘一国两制’成功实践”的内涵。在大湾区机遇带动下，这座城市正以更开放、更务实的步伐，迎接新的五年发展。