近期，虚拟货币及现实世界资产代币化领域投机活动增多，个别机构借“技术创新”之名规避监管，造成资金跨境无序流动，甚至被用于洗钱、诈骗等违法犯罪。对此，中国人民银行会同国家发展改革委等七部门，司法、网信部门配合下印发新规，首次以系统性文件划清监管底线。通知重点明确两类业务的性质边界：其一，虚拟货币不具有法定货币地位，有关兑换、交易及各类衍生服务均属非法；其二，现实资产代币化如脱离合规金融基础设施运行，同样构成违规。值得关注的是，政策对稳定币这个新兴风险点作出针对性限制——部分稳定币以锚定法币方式变相承担货币功能，可能削弱人民币主权信用并扰动汇率稳定机制。分析认为，此次监管升级主要基于三上考量：一是全球加密资产市场波动加剧，2022年LUNA崩盘等事件暴露出系统性风险；二是在资本项目开放推进过程中，需要防范资金通过隐蔽渠道外流；三是数字人民币推广有赖于更清朗的支付环境。国际清算银行数据显示，2023年全球稳定币交易量同比增长320%，其中部分产品存在隐含人民币敞口，但缺乏相应储备保障。
虚拟货币和代币化资产监管事关金融安全、国家安全与社会稳定。此次八部门联合发布通知，从明确法律属性、禁止非法业务、健全协同机制、压实属地责任各方面同步发力，深入织密监管网络，补齐现有框架在新业务形态下的风险缺口。随着制度细化与执法协同持续推进，虚拟货币有关风险有望得到更有效遏制，金融秩序和公众财产安全也将获得更有力的保护。