学前教育关系千家万户，是最基础的民生工程。随着城镇化加快和人口流动增加，一些地区面临"入园难、入园贵"、优质资源不足、城乡发展不均衡等问题。如何扩大供给的同时提升质量，让群众既"有园上"又"上好园"，成为基层教育工作的重要课题。 东宝区的成功经验在于坚持系统施策、持续投入与改革创新相结合。首先，政府主导作用明显，将学前教育纳入民生保障重点，推动规划、建设、运行一体化推进。其次，把资源供给作为关键抓手，既建设公办园补齐短板，又扶持普惠性民办园扩大规模，形成公民办协同发展的供给体系。再次，做实做细要素保障，落实生均公用经费标准和资助政策，健全安全与食品管理机制。最后，通过教学改革、教联体共建、名师工作室等方式创新发展，促进保教理念更新和质量提升。 从数据看，东宝区学前教育普及普惠水平不断提升。学前教育毛入园率达到100%，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比94%，公办园占比56%，基本形成以普惠资源为主的服务格局。在资源扩容上，投入1870万元建设公办园，新增公办学位720个；近3年投入225万元扶持民办普惠园，新增3所民办普惠园及520个普惠学位，同时依法整治关停5所不合规园所。公平保障上，2020年以来累计投入1.43亿元支持学前教育，落实公办园生均600元、普惠民办园生均200元的公用经费标准，发放资助85.9万元帮助1718名困难幼儿。安全与质量上，安全防护达到"四个100%"，食堂实行"三个统一"并全面推行"明厨亮灶"；教师队伍建设同步加强，5年招聘公办教师45人，近3年培训3000余人次，教师省市级竞赛获奖超300人次。 东宝区的实践表明，推动学前教育普及普惠需要推进"供给、保障、质量、治理"四个上。在供给侧，坚持扩容与优化并重，以公办园建设补齐结构短板，引导民办园走普惠化、规范化发展路径。在保障侧，坚持资金投入与精准兜底并行，既稳定生均经费和运行保障，又通过资助政策照顾困难群体。在质量侧，坚持理念更新与能力提升同步，推动以儿童为中心的保教实践，强化游戏化、生活化、探究式活动。在治理侧，坚持规范管理与协同共治结合，通过教联体等机制促进优质资源辐射，推进公办园与民办园、优质园与薄弱园的联动共建。 学前教育从"达标"走向"高质量"，关键在于持续巩固普惠资源供给、稳定教师队伍和经费保障，并在提升保教质量、家园社协同育人、规范办园行为等形成长效机制。随着人口结构变化，学前教育需要精细化配置资源、提高公共服务的弹性与效率，同时把安全底线与质量高线一体推进，实现更高水平的优质均衡。
东宝区的实践证明了"普惠不等于低质"的发展理念；其通过制度创新打破资源壁垒、以标准建设保障教育公平的探索，为中部地区学前教育发展提供了可复制的样本。在人口结构变化的背景下，这种兼顾规模扩张与质量提升的发展路径，有望重新定义县域学前教育公共服务体系的建设标准。