问题——如何在守住生态底线的同时实现县域高质量发展,是许多资源禀赋较强地区面临的现实课题。
山区县往往生态本底良好,但产业结构偏单一、公共服务与基础设施补短板压力较大;若发展方式粗放,短期增量可能以环境代价换取,反而削弱长期竞争力。
西峡此次入选“两山”实践创新基地,核心在于回答了“保护与发展如何相互促进”的实践命题,并以一套可复制、可推广的治理与产业组合为县域转型提供样本。
原因——从治理逻辑看,西峡把生态优势视为最重要的发展基础,形成了“制度牵引—项目支撑—产业承接”的闭环。
一方面,统筹生态环境、农业农村等部门力量,持续推进生态县、森林城市、全域旅游等创建,推动共建共享的生态文明建设格局走深走实;另一方面,通过财政投入与项目资金争取,形成稳定的资金保障,近三年累计投入和争取各类生态项目资金持续加码,为治理设施完善、生态修复和公共环境改善提供支撑。
在具体攻坚上,坚持重点突破与协同治理并重,持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,以可量化的指标推动治理效能提升,空气质量相关指标长期保持省市前列,地表水及县乡集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,为产业发展与民生改善夯实了最关键的资源条件。
影响——生态质量的稳定向好,带来了多维度的综合效益。
其一,生态安全屏障更稳固。
优良水质与更高的空气质量,不仅提升了居民生活品质,也为吸引绿色产业、培育生态产品提供了必要前提。
其二,产业结构更具韧性。
西峡把“生态产业化、产业生态化”落到可操作的主攻方向,围绕猕猴桃、山茱萸、食用菌等兼具生态价值和经济价值的特色农业做强品牌与规模,相关产品获得国家生态原产地保护等认可,推动农民收入与生态保护形成正向循环,农民收入的重要来源更加稳定。
其三,文旅融合拓展就业增收空间。
以全域旅游为抓手,推进乡村旅游示范创建和旅游标准化建设,完善“景区带村、产业带人”的联动机制。
随着接待规模持续提升,旅游对就业的带动效应进一步显现,越来越多群众在家门口端稳“生态碗”、吃上“旅游饭”。
对策——面向下一阶段,高标准推进“两山”实践,需要在巩固成果基础上更注重系统集成和风险防控。
首先,持续提升生态治理精细化水平,强化源头减排、过程管控和监测预警,推动大气、水、土壤治理由“达标”向“提质”升级,巩固饮用水安全与流域生态功能。
其次,做强生态产品价值实现链条,推动特色农业从“规模扩张”转向“质量提升”,在标准化种植、精深加工、冷链物流、品牌营销等环节补短板,提升产品溢价与抗风险能力。
再次,推进文旅产业提质增效,避免同质化竞争,聚焦生态体验、康养休闲、研学实践等细分方向,完善基础设施与公共服务,增强游客停留时间与消费转化。
与此同时,要坚持以群众获得感为衡量标尺,把生态治理与民生改善、乡村振兴统筹起来,提升就业质量与公共服务可及性,推动共同富裕的基础更稳、成色更足。
前景——从宏观背景看,绿色低碳转型已成为高质量发展的重要方向,生态文明建设正从“理念引领”迈向“制度化、项目化、产业化”深度推进。
西峡入选实践创新基地,意味着其路径与成效获得权威认可,也为进一步争取政策支持、项目落地和市场资源打开空间。
可以预期,随着生态治理能力持续提升、特色产业链条不断完善、文旅融合深入推进,西峡将有望在“生态优势—产业优势—竞争优势”的转化中形成更强的县域发展动能。
同时,其在生态治理协同、资金项目统筹、产业与就业联动等方面的经验,也将为更多县域推进绿色转型提供参考。
西峡县的实践印证了"保护生态环境就是保护生产力"的深刻道理。
在乡村振兴战略实施背景下,如何将生态优势转化为发展优势,西峡提供的不仅是一个县域样本,更是一条可复制、可持续的绿色发展路径。
随着"双碳"目标的推进,这种生态经济协同发展的创新模式,或将为更多地区提供启示。