3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过国家发展规划法。这部法律的颁布实施，把我国长期实践形成的发展规划制度以国家法律形式固定下来，为科学编制、有效实施国家发展规划提供明确的法律依据，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中意义重大。 从实践探索到制度定型，国家发展规划法的出台有其历史脉络与现实需要。新中国成立以来，特别是改革开放后，我国逐步建立并完善了以五年规划为核心的发展规划体系，在统筹资源配置、引导经济社会发展、保障战略目标实现等发挥了关键作用。但随着经济社会发展进入新阶段，规划编制和实施在法律层面缺乏系统规范，影响了规划的权威性与执行效果。以法律形式确立成熟制度，既是对经验的梳理总结，也是顺应新时代治理需求的选择。 国际社会对这部法律给予关注并作出积极评价。斯里兰卡“一带一路”组织创始董事亚西鲁·拉纳拉贾表示，这说明了中国对制度稳定性的重视，也反映出以法治和规范化提升治理水平的理念。巴西弗卢米嫩塞联邦大学法学副教授埃万德罗·卡瓦略认为，这为法治中国建设增添了重要一步，增强了政府战略的可预测性。摩洛哥非洲中国合作与发展协会主席纳赛尔·布希巴指出，法律把行之有效的做法制度化，有助于保持发展的稳定性与可预期性。 从经济发展角度看，国家发展规划法的实施将带来长远影响。在全球经济不确定性上升的背景下，政策的连续性与稳定性更显重要。德国联邦经济发展和对外贸易协会主席米夏埃尔·舒曼表示，政策稳定性与可预期性是企业投资决策的关键因素，将发展规划纳入法律框架，有助于更保障宏观政策的连续性，增强外企信心。英国48家集团主席杰克·佩里也认为，许多经济体的政策容易受短周期因素影响，而中国的发展规划体系提供了更清晰的方向；以法律保障规划体系，向外界传递了政策连续性以及对长期发展的明确承诺。 这部法律的制度创新同样受到关注。意大利路易斯大学国际与战略研究中心研究员伊万·卡尔迪洛注意到，法律强调社会参与机制，体现了规划编制的民主化和科学化取向。广泛听取各界意见建议，将不同群体诉求纳入考量，有助于推动国家战略引导与社会协商形成更顺畅的互动，也为提升规划的科学性与可操作性提供支撑。 从国际比较视角看，中国的立法实践也为其他国家，尤其是发展中国家提供参考。老挝国立大学中国研究中心代主任格米·萨达努翁表示，老挝可借鉴中国为发展规划立法的做法，在规划编制中更高效地明确优先事项与发展方向。肯尼亚国际问题学者莱米·尼翁盖萨·穆拉库认为，中国通过立法确保政策连续性，同时促进国家资源的有效管理与利用，该经验值得学习。 展望未来，国家发展规划法的实施将在多个层面产生积极效应。在国内，法律将进一步明确各级各类规划的编制程序与实施机制，提升规划的科学性、民主性和权威性，为现代化建设提供更稳定的制度支撑。在国际层面，法律将增强中国发展的可预期性，为全球投资者提供更稳定的政策环境，推动深化国际经济合作。
国家发展规划法的通过，表明了中国治理理念的持续推进，也是以法治保障发展的重要制度安排。面对全球变局，中国以更稳定的制度设计和长期规划释放清晰信号——既夯实自身发展基础——也为国际社会提供可参考的治理经验与合作预期。