美国又一次把格陵兰岛主权问题拿出来说,搞得北约内部挺乱。事情是这样的:当地时间1月11日,美国总统在飞机上又提了这个事,说得挺绝,“不管咋的都得把岛拿到手”,还把它比作房地产交易。这话比以前说租地严重多了,直接把主权主张给亮出来了,北约各国立马炸锅了。值得注意的是,这次他说了三个新点子:第一是直接把军事存在跟主权挂钩,说现在的基地不够用;第二是质疑北约的共同防御条款靠不靠谱;第三是用国家安全当幌子来说服别人。这种用商业逻辑谈领土问题的方式,以前真没见过。 往深了看,美国盯着格陵兰岛其实有三层意思。第一层是北极航道越来越重要,2035年夏天北极航道估计能正常通航了。格陵兰岛就在关键位置上,控制了它就等于攥住了未来航运的命脉。第二层是资源储备大。那边稀土储量有全球四分之一那么多,还有很多油和气。现在全球供应链在变,这些资源变得更值钱了。第三层是大国竞争厉害。这些年北极那边的军事活动多了起来,很多国家都加强了科考和基建。把格陵兰岛拿下来能加固北美这边的防御,也能给别的国家一个震慑。 这次闹得动静大了,产生了三个影响。首先是北约的信任危机加重了。丹麦首相直接说“现在是关键时刻”,警告说要是美国动真格的,北约可能就散了。瑞典首相在会上也用了“强烈批评”这种词儿,北欧国家都挺焦虑的。这么公开的分歧在北约70多年历史上都很少见。 国际法也有点吃不消了。美国把主权主张包装成国家安全需求,可能开了个坏头。法学界担心要是大家都这么干,以后《联合国宪章》这套秩序就不稳了。北极治理也更复杂了。北极理事会本来就协调不好大国之间的事,这次纠纷可能会让更多国家觉得北极事务得从安全角度看问题。 各方都在想办法应对呢。丹麦政府采取了“坚守原则+找帮手”的办法。他们一边说格陵兰岛是丹麦的自治领地;一边积极跟欧盟和北欧邻居商量对策。听说他们已经开始商量《北大西洋公约》里第四条的事了。 欧洲好多国家也在搞“安全自主化”。英国和德国正在琢磨怎么在格陵兰岛部署北约的联合部队;法国也发文件说欧盟在北极的战略自主很重要。俄罗斯和加拿大这些北极国家也加强了监测;俄北方舰队最近多跑了几趟北极巡航;加拿大还更新了政策框架,反对非和平改变北极现状。 往后看可能有三种情况:短时间内,美国可能通过经济合作来缓和气氛;2024年要大选了嘛;他们没准会签个商业投资协议暂时把主权争议放一放;专心搞基建和资源开发合作。中期来看;北极地区可能变成“有限多极化”的格局;欧洲国家会加快联合巡逻机制的建设;俄罗斯可能更严管北方海路;中国这些重要参与者可能会更积极参与科研和制定国际规则。 长期来看;国际社会得建个更包容的治理体系;北极理事会现在排除了北约的南欧国家;以后可能需要建一个有安理会常任理事国参与的新平台;制定有法律约束力的行为准则。格陵兰岛争议就像一面多棱镜;折射出了国际秩序转型期的深层裂痕。当冷战时期的联盟体系遇到国家利益的重新定义;当全球公域治理面临资源争夺和安全困境的双重挑战;人类社会正站在维护多边主义还是纵容单边行动的十字路口。这道来自北极的考题不仅考验各国领导人的智慧;更是在考验人类共同体能不能超越零和博弈;在冰川消融的时代一起守护可持续未来的文明自觉。历史会证明;只有相互尊重和法治才能应对北极的挑战。(新华社北京1月12日电)