以“微实事”疏通治理末梢、以法治夯实基层根基——清远清新太和镇人大探索履职融入基层治理新路径

基层治理是国家治理体系的重要基础;如何让人大代表履职更贴近群众、更有实效,如何推动基层治理更加精细、更加法治,是基层人大工作面临的现实课题。清新区太和镇人大的探索实践表明,通过创新履职机制、完善工作体系,可以提升基层治理水平。太和镇人大针对基层事务繁杂、群众诉求多元的现状,探索建立“急事快办、难事联办、长效督办”的“微实事”立办机制。其关键于把代表履职延伸到治理细节,从群众身边的“关键小事”入手,及时回应并解决民生问题。下水道堵塞、路灯不亮等日常问题,以及外墙瓷砖脱落、充电桩不足等群众关切事项,均纳入机制办理范围。该机制的一大特点,是分级分类处置更清晰。根据事项紧急程度、办理难度和所需时间,将“微实事”划分为“天、周、月、季”四个层级,实行差异化推进。同时建立“发现问题—代表领办—部门落实—群众评价”的闭环流程,事项办结后须通过群众满意度测评达标方可销号,确保问题不仅办结,更办到群众认可。今年以来,太和镇人大已推动解决民生微实事36件,群众满意度达100%。法治是基层治理的重要保障。太和镇人大代表主动担任地方性法规的宣传者、践行者和监督者,通过多种形式、分层推进的普法宣传和监督推动,让法治理念在基层落到实处。代表们围绕《清远市住宅小区管理条例》《清远市村庄规划建设管理条例》《清远市市容和环境卫生管理条例》等与群众生产生活密切对应的的法规,持续开展代表宣讲、法治讲座、以案释法等活动,并结合实际制作图解手册、开设法治小课堂,把法律条文转化为群众“听得懂、用得上”的生活指南。在推动法规贯彻实施上,代表们聚焦生态环保、公共秩序、民生权益等重点领域,通过视察调研、联动督办等方式,监督政府部门依法履职。今年以来,已推动解决乱倒建筑垃圾、乱搭乱建、规范摊贩经营、整治卫生死角等涉及地方性法规落实的具体问题30余项,促进行政执法更规范、更高效,深入提升基层治理的法治化、精细化水平。太和镇建设社区基层立法联系点,作为立法工作向基层延伸的“触角”和“哨站”,重点起到汇集民意、辅助立法、服务治理作用。联系点既广泛征集原汁原味的立法建议,也注重把立法过程转化为普法过程,通过议题讲解、案例讨论等方式,提升群众对立法工作的参与感和认同感,实现“立法中普法、参与中学法”的结合。同时,联系点梳理基层治理中的共性问题和规律性矛盾,从制度层面提出改进思路,将实践中发现的治理短板和有效做法转化为代表建议或立法建议,推动形成基层实践与立法完善的良性互动。太和镇人大的这些探索实践,表明了新时代基层人大工作的务实路径。通过创新履职机制、完善工作体系、强化法治保障,推动基层治理更快响应、更好协同、更有监督,逐步形成“小事不出村居、急事快速响应、难事协同化解、长效跟踪督办”的治理成效,为提升基层治理现代化水平提供了可借鉴的实践样本。

从解决一盏路灯的明灭到参与地方立法的完善,太和镇的探索表明,“民有所呼、我有所应”既是承诺,也是可操作的方法。当人大代表履职与基层治理形成合力,“小切口”也能带来“新变化”。这既是全过程人民民主在基层的具体呈现,也为城市治理中类似难题提供了可复制的实践经验。