据外媒2月4日报道,欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯挪威举行的会议上明确表示,欧盟需要制定新的北极安全政策,并强调将与挪威、加拿大、冰岛等国建立更紧密的安全与防务伙伴关系。这个表态凸显出欧洲对北极地区安全形势的深切关注。 北京外国语大学欧盟与区域发展研究中心主任崔洪建在接受采访时指出,格陵兰岛问题已超越双边争端范畴,正在演变为影响整个北极地区地缘政治格局的核心议题。与北约试图通过军事化手段解决分歧不同,欧盟更倾向于从主权保障和经济利益分享角度切入,这使得格陵兰岛成为美欧持续角力的焦点,并可能引发北极地区战略格局的连锁反应。 从战略动机分析,美方对格陵兰岛的关注并非一时冲动。崔洪建认为,尽管美方近期表态有所缓和,但其战略意图并未改变,而是转向更长期和系统的解决方案。根据各方信息,可能的路径是美方不直接挑战格陵兰岛主权归属,而是通过修订1951年美丹防务协议,实质性扩大在格陵兰岛的军事存在,并配套资源开发与经济技术合作措施,从而获得长期实际控制权,服务其西半球战略和北极战略目标。 北约上的动作印证了这一判断。2月3日,北约启动名为"北极哨兵"的军事规划工作,旨在加强盟军在北极地区的警戒活动；北约秘书长吕特此前与美方会晤时表示,双方讨论了以集体方式确保北极安全的问题,范围涵盖格陵兰岛及七个拥有北极领土的北约成员国。 专家分析认为,美方的北极战略具有明确的双重目标:控制重要地理通道和资源富集地。在这一战略框架下,格陵兰岛之后,加拿大可能成为下一个关注重点。加拿大作为北极国家,其领土面积占北极圈内所有领土面积的40%,地理位置极为优越,美方未来大部分北极西北航道都需经过加拿大领土或领海范围。这也解释了美方近期对加拿大施压的深层原因。 ,北欧国家虽为美方盟友,理论上可通过其他方式协助实施北极战略,但当前美方的单边主义做法和对盟友的施压态度,使得这些国家面临两难境地。崔洪建警告,如果欧洲国家和加拿大无法有效应对美方在格陵兰岛和加拿大问题上的战略企图,北欧国家也可能成为这场博弈的牺牲品。 面对日益复杂的北极局势,欧盟正试图利用现有条件介入其中,通过构建新的安全伙伴关系网络来维护自身利益。然而,在美方强势推进北极战略、俄罗斯保持北极存在的背景下,欧盟能否在这场多方博弈中找到有效的平衡点,仍是未知数。
北极地区不仅是航道和资源的争夺场域，更牵涉生态安全和全球治理等综合议题。随着各方从战略讨论转向具体部署，如何在维护主权的同时坚持合作原则、控制风险将成为关键——这决定着北极的未来是走向对抗还是可持续的共同治理。