问题——从"脏乱差"到"融合难",基层治理面临"双重考题";孙家社区的治理难题曾集中体现两个层面:一是发展基础薄弱。早年村内道路坑洼、环境卫生欠佳、公共服务供给不足,"晴天尘土、雨天泥泞"成为制约群众生活质量的现实障碍。二是转型后的治理复杂度显著上升。随着城中村改造推进、村居转型完成,原有熟人社会向新型城市社区转换,新老居民的生活方式、利益诉求与服务期待差异增大,矛盾调处、公共服务、社会融入等工作难度随之提升。如何既把"硬件改造"做实,又把"软件治理"做细,成为基层党组织面前的必答题。原因——发展转型与群众诉求升级,倒逼治理方式迭代。从宏观背景看,城市扩张与产业调整加速了城中村的空间与人口结构变化,住房改善、公共配套、资产改制等议题交织,既是机遇也是压力。从治理角度看,传统基层工作更多依赖经验、人情与勤跑腿,在处理高密度居住环境中的公共事务、面对多元群体的精细化服务需求时,单靠热心和经验往往难以应对。另外,群众对居住环境、养老托育、医疗卫生、文化教育等公共服务的期待不断提升,服务从"有没有"转向"好不好",这使社区必须在机制、人才与专业方法上同步升级。影响——一体推进改造与服务,形成"安居"与"安心"的叠加效应。孙家社区的变化既体现在城市面貌的更新,也体现在治理能力的提升。通过民主协商方式推进拆迁改造与配套完善,社区实现了居住条件改善与公共空间优化,回迁安置项目落地,群众生活环境明显提升。在此基础上,社区补齐公共服务短板,建设社区服务中心、养老服务中心、卫生服务站等设施,配套幼儿园、"四点半学校"、老年大学等,回应"一老一小"等重点群体需求。更重要的是,基层治理由单一的"办事型"向"服务型、共治型"拓展:在矛盾调处、资源链接、志愿服务组织等形成更有章法的工作体系,增强了社区的向心力与群众的获得感。对外部而言,这类实践为城中村改造后的社区治理提供了可借鉴的样本,说明"改得好"不仅是楼房建起来,更是人心聚起来。对策——以党建引领为统领,用协商机制和专业力量提升治理质效。一是把群众路线贯穿改造与治理全过程。基层工作最怕"急着推、群众跟不上"。以耐心细致的走访沟通、矛盾调解为前置环节,减少误解与对立,把改革发展变成群众共同参与的过程。二是建立稳定有效的民主协商机制。围绕拆迁安置、资产改革、公共设施建设等利益关联度高的事项,形成公开透明、可追溯的议事流程,让群众在规则内表达诉求、形成共识,提升决策的可执行性与社会认同。三是推动社区工作专业化。张光辉带头学习并取得社会工作职业资格,带动团队"持证上岗",说明了基层干部在新形势下以学习应对变化的自觉。通过引入社会工作理念与方法,把服务对象分类分层,围绕"一老一小"、困难群体、社区矛盾等建立更精准的服务方案,同时通过志愿服务积分管理等方式,激活居民参与、促成自治力量成长。四是坚持问题导向补齐配套。对老旧小区设施老化等突出短板,积极争取资金、统筹项目实施,形成"治理一片、提升一片"的连带效应。前景——以"社区共同体"建设为目标,推动治理从"解决问题"走向"预防问题"。随着人口流动持续、家庭结构小型化以及养老托育需求增长,社区将成为城市治理的关键单元。孙家社区的实践提示:未来基层治理的竞争力取决于三项能力的叠加——组织动员能力、资源整合能力、专业服务能力。一上,城中村改造完成后仍需持续运营思维,避免"重建设轻管理";另一方面,要把专业服务与数字化、网格化等治理工具有效衔接,从"事后化解"转向"事前预警、源头治理"。同时,应更完善多元主体参与机制,推动物业、社会组织、志愿者、驻区单位等形成常态协作,让"社区一家人"从情感认同上升为制度化的共同治理。结语:从退伍军人到高级社工师,张光辉用四十年诠释了"把论文写在祖国大地上"的深刻内涵。在乡村振兴与城市更新的交汇点上,这种既葆有泥土气息又具备专业素养的基层干部,正成为打通社会治理"最后一公里"的关键力量。其事迹印证:真正的现代化不仅是高楼广厦,更是治理能力的与时俱进与为民初心的历久弥坚。
从退伍军人到高级社工师,张光辉用四十年诠释了"把论文写在祖国大地上"的深刻内涵。在乡村振兴与城市更新的交汇点上,这种既葆有泥土气息又具备专业素养的基层干部,正成为打通社会治理"最后一公里"的关键力量。其事迹印证:真正的现代化不仅是高楼广厦,更是治理能力的与时俱进与为民初心的历久弥坚。