琼海市市长陈明在政府工作报告中指出，"十四五"时期，琼海市有效应对各类风险挑战，经济社会发展取得明显成效，综合实力大幅增强。这个成绩的取得，源于该市准确把握海南自由贸易港建设的历史机遇，坚持产业优化升级与对外开放相结合，兼顾城乡融合发展与生态文明建设。 产业结构优化升级成为琼海高质量发展的重要支撑。该市以医疗、会展、旅游产业融合为核心，特色产业为支撑，新兴产业为补充，形成了更加均衡合理的产业格局。乐城高水平医疗机构增至39家，累计引进552种国际创新药械和特医保健食品，园区累计营收突破230亿元，医疗产业已成为拉动经济增长的重要引擎。会展产业同样表现亮眼，五年举办会展2000场，引进定期定址项目108个，企业家博鳌论坛、世界生命科学大会等重大活动纷纷落户，"会展+"拉动综合收入近80亿元。另外，琼海积极布局新兴产业，国内唯一的"三高一多"智能网联汽车热带测试基地落户，入选"车路云一体化"应用试点城市，海南省首个商业化运营国产信创适配中心建成。全市新开工亿元以上项目128个，总投资544.7亿元，33个产业项目建成投产，产业能级稳步攀升。 自由贸易港政策红利充分释放，对外开放迈向新高度。博鳌机场"二线口岸"启用，创新实现海关安检"一次过检"，大幅提升通关效率。"零关税"自用生产设备、药械等多个政策"首单"落地，货值总额8.2亿元，减免税额1.16亿元。"双15%"政策减免税额1.33亿元，政策优势充分转化为发展动力。首支QFLP基金设立，为国际资本进入提供了新的通道。新设外资企业242家，实际使用外资累计22.51亿元，默沙东、诺华等全球头部药械企业相继落子乐城，园区接待医疗旅游突破200万人次，其中海外医疗消费回流超90万人次，充分表明了琼海作为对外开放前沿的吸引力。 改革创新持续深化，营商环境向优向好。琼海出台改革方案79个，"高效办成一件事"累计办理超7万件，"零跑动"事项可办率达到100%，乐城实现"园区事园区办"，政务服务效能提升。这些改革举措有效降低了企业办事成本，激发了市场活力。 城乡融合发展取得实质进展。琼海划定"三区三线"，市域国土空间总规获批，中心城区控规完成修编，科学规划为城市发展奠定基础。全国城乡交通运输一体化示范县建成，在全省率先实现"镇镇通高速"，城乡联系更加紧密。中心城区品质精细提升，智慧赋能城市运行，交通监管实现"一张网"，建设安居房4657套，老旧小区改造惠及3316户居民。乡村振兴开展，创建和美乡村40个，清洁乡村322个，美丽庭院288户，嘉积镇大礼村获评"中国传统村落"。路网密度稳居全省前列，7条"美丽农村路"成省级示范，基础设施互联互通水平不断提高。 生态文明建设与绿色转型成为发展的重要内核。琼海中央生态环保督察、国家海洋督察等反馈问题整改从严从实，22条重点黑臭水体全面清零，长坡海水养殖提升改造治理等项目开工。"六水共治"战果显著，国省控断面水质优良率100%，城市集中式饮用水水源地、近岸海域水质均100%达标。林、田、河、湖长制执行，投入超5亿元完成海洋生态保护修复项目，海岸带整治修复312公顷，东屿岛获选全国首批"和美海岛"。博鳌零碳示范区全域零碳运行，实现"国内一流，国际先进"，博鳌亚洲论坛年会等大型活动实现碳中和，绿色发展理念深入实践。 民生改善与社会治理水平同步提升。琼海办成85件省市重点民生实事，超八成财政支出用于服务百姓。改造薄弱学校90所，新增公办学位9380个，教育公平性和可及性明显改善。治理效能持续提升，2个反走私综合执法站实战运行，36公里铁路沿线安全治理有效，852艘存量"三无"船舶全面清零，社会大局安定有序。
这座以博鳌论坛闻名的滨海城市，正通过产业转型和生态建设探索特色发展之路。琼海的实践表明——在自贸港建设中——找准自身定位同样能交出亮眼答卷。当零碳示范区与国际医疗特区相遇，这个"小而美"的发展案例将为类似地区提供有益参考。（完）