问题：经济结构调整加快、产业形态不断演进，地方治理面临新的挑战。数字经济、平台治理、跨境经营、创新创业等领域亟需建立明确的规则；企业对行政执法的规范性、公正性和可预期性要求更高；社会治理中的安全风险链条更长、传播更快、影响更广。如何改革中平衡效率与公平、发展与安全、活力与秩序，成为各地共同的课题。 原因：浙江长期推进"法治浙江"建设，在省域层面用制度创新回应改革发展需要。但随着改革深入，单靠政策难以应对复杂多变的情况，需要将成熟经验转化为可执行、可检验、可追责的制度规则。同时，营商环境竞争从"政策优惠"转向"制度优势"，企业更看重权利边界、程序规范和救济渠道是否清晰便利。基于这些现实需求，浙江选择通过创制性立法推动"循法而改"，让重大改革有法可依、推进有序。 影响：浙江近年来在数字经济、中小微企业、涉外商旅等重点领域出台50余部创制性法规，通过法治方式凝聚改革共识、完善决策程序、规范改革行为、巩固改革成果，为深层次改革提供稳定预期。在建设全国统一大市场上，浙江开展涉企行政执法专项行动，推动执法更透明、更可预期，企业群众对执法公正的满意度达到97.6%。涉外法治上，以浙商涉外法律服务中心为依托，为企业"走出去"和外资"引进来"提供支持，发布国别投资法务问答13套、新兴产业法务指引284部，降低跨境经营的制度成本与合规风险。浙江还推进大平安建设，把风险防控纳入制度框架，推动"三管三必须"制度化、机制化、数智化，建设大安全闭环管理体系，通过分众化、精准化普法和法律援助"安心行动"等举措，提升公共法律服务效能，增强社会治理的韧性。 对策：浙江的做法集中在三个层面：一是以高质量立法提升制度供给能力，围绕新产业新业态新模式加快规则塑造，把可复制可推广的改革经验及时制度化；二是以规范化执法提升市场主体获得感，通过行政执法监督、行政复议监督、法治督察监督协同发力，推动"回应一个诉求、规范一批标准、解决一类问题"，形成权责明晰的法治责任体系；三是以更强服务支撑提升开放型经济治理能力，完善涉外法律服务供给，强化企业合规指引与风险预警，为国际竞争与合作提供稳定的制度环境。这些举措的共同目标是把法治保障转化为制度规则和程序规范，逐步形成社会共识，深度融入生产生活和社会运行全过程。 前景：面向"十五五"，浙江强调法治协同，推动立法、执法、司法、守法贯通提效，坚持发展为要、民生为本、基层为重、创新为先。随着创制性法规体系深入完善、涉企执法更严格规范、涉外法治服务更专业高效，制度优势将更好转化为治理效能与发展动能。对地方而言，谁能更快建立与新兴产业、开放环境相适配的规则体系，谁就更能在稳预期、降成本、防风险中抢占先机。对社会而言，法治供给越精准，公共服务越便利，改革成果就越能以看得见、摸得着的方式惠及群众，促进发展与共享的动态平衡。
法治建设与经济社会发展相辅相成。浙江在过去20年的"法治浙江"建设中，通过创制性立法、规范执法、完善司法、倡导守法，逐步构建起适应时代发展需要的法治体系。这种做法既为浙江自身的改革创新提供了制度保障，也为全国法治建设提供了有益借鉴。在新的发展阶段，浙江将继续以法治为引领，在法治轨道上推进各项事业发展，努力实现更高质量、更可持续的发展目标。