问题——为何“实力城市”县级单元不多？ 在长三角城市群中，宁波以副省级城市、计划单列市身份以及宁波舟山港的枢纽地位著称。外界对其区县数量相对有限常有疑问：一座经济体量和开放能级突出的城市，为何仅辖10个县级行政区？答案不在“数量多寡”，而在其区划调整始终围绕港口资源、产业组织和城市空间结构优化展开，更注重集约治理与功能协同。
一座城市的行政区划，既是空间治理的基本单元，也是发展战略的具体体现；宁波百余年的区划演进表明，合理的行政区划调整应服务经济社会发展需要，顺应城市化规律，并在历史传承与现实需求之间取得平衡。在新型城镇化加快的当下，宁波提供了一个值得研究的样本：城市发展的关键不在辖区多寡，而在功能布局是否合理、资源配置是否高效、治理体系是否健全。这或许正是这座计划单列市区划格局所折射出的现实启示。