问题： 随着城市化进程加快和居民改善型需求增加，海南住房城乡建设领域仍面临一些结构性问题和现实挑战。部分城中村、棚户区和城市危旧房存在安全隐患和功能不足问题，垦区存量住房老化现象较为集中；老旧小区则普遍面临公共服务配套不足、电梯老化、停车与充电设施短缺、无障碍环境不完善等问题。此外，燃气管网等城市基础设施的更新维护压力加大，“断头路”影响交通微循环和城市运行效率，部分历史遗留项目整改仍需加快推进。 原因： 这些问题特点是长期积累和多因素叠加。首先，早期建设标准与当前的安全、绿色、智慧、适老化等要求存在差距，存量建筑更新面临技术和资金难题。其次，人口集聚和产业发展导致部分区域基础设施和公共服务供给滞后于需求变化。再次，更新改造涉及产权、资金、施工和居民协调等多环节，推进效率受制于全链条协同水平。最后，自贸港建设进入关键期，对城市综合承载力和住建系统统筹能力提出了更高要求。 影响： 城市更新和住房改造不仅关乎居民生活质量，也影响高质量发展和安全韧性。推进危旧房和垦区危房改造，有助于消除安全隐患、改善居住条件，稳定市场和社会预期；城中村改造、老旧小区改造和市政补短板将提升城市功能、公共服务和人居环境。对自贸港建设而言，宜居宜业的城市环境有利于吸引人才和产业集聚；对绿色转型而言，装配式建筑、绿色建筑和智能建造的推广将推动建筑业升级和产业链提质增效。 对策： 海南住建系统将围绕自贸港定位，系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，以城市更新带动民生改善和功能提升。具体措施包括： 1. 住房改造：推进城中村、城市危旧房（棚户区）和垦区更新改造，支持海口、三亚、儋州等地实施城中村改造项目，推动棚户区改造问题整改；制定城市危旧房整治计划，探索老旧房屋自主更新试点；出台垦区更新实施方案，计划2026年前开工改造垦区危房不少于1400户。 2. 老旧小区改造：争取中央预算内投资，培育示范项目，摸底2001-2005年建成小区情况，为“十五五”项目储备提供依据；推进既有住宅加装电梯（目标更新1300台以上），完善充电、停车和无障碍设施，优化社区公共空间。 3. 市政基础设施：治理“断头路”，建立动态管理机制，计划2026年打通4条、复工6条“断头路”，同时启动新道路前期工作，提升路网效率。 此外，会议还强调统筹发展与安全，加强燃气管网更新改造，推进住宅质量通病治理；通过法治化、标准化和工程建设项目改革提升治理能力；落实“保交房”、信访问题化解和工资支付保障等措施，维护群众权益。 前景： “十四五”期间，海南在住房保障、老旧小区改造、绿色建筑等领域已积累可复制经验。“十五五”期间，随着自贸港建设提速，城市更新将从“补短板”向“强功能、提品质、增韧性”转变，更注重系统治理和多元协同。预计在政策、项目和机制创新推动下，危房改造和老旧小区更新将更强调标准引领和品质提升；城市基础设施更新将突出安全韧性和绿色低碳，为自贸港封关运作提供更坚实的支撑。
住房城乡建设直接关系民生福祉；海南住建系统在新发展阶段既要满足群众对美好生活的需求，也要为自贸港建设提供支撑。通过推进城市更新、老旧小区改造等重点任务，海南正加快建设宜居、美丽、韧性的现代化城市。这些举措反映了以人民为中心的发展理念，将为海南高质量发展注入新动力。