问题——“正常货”外衣下夹带大量限制进境旧音像制品。
此次查验中,关员对一票进口货物开展现场核查,发现同一批次货物包装方式一致、托盘数量较多,但开箱结果与申报品名“PP中空板”存在显著差异:仅靠近箱门的部分托盘为申报货物,其余托盘则为未申报的旧唱片等音像制品。
经清点,涉案CD及黑胶唱片约14.2万张、重量约23.9吨,数量大、体量重、组织化特征明显,已进入刑事侦查程序。
原因——以低关注度品名申报、利用查验盲区博弈监管。
近年来,个别不法分子倾向选择单价不高、体积大、可混装的普通工业品作为申报品名,通过“前端摆放真货、后端夹带私货”等方式降低抽查命中率,并以旧物品、二手制品作为“灰色地带”试探监管边界。
音像制品尤其是旧唱片类货物,外观上容易被包装掩蔽,且涉及内容属性、版权合规、卫生检疫等多重风险,部分经营者为规避审批、节省合规成本,转而采取不如实申报的方式铤而走险。
影响——扰乱进口经营秩序,叠加内容安全与版权合规风险。
未申报夹带进境不仅损害海关监管秩序,也对合法合规企业形成不公平竞争。
更重要的是,音像制品属于特殊监管对象,涉及传播内容管理与知识产权保护,来源不明的旧音像制品可能存在盗版复制、权利不清、内容不合规等问题;大批量旧制品还可能夹带霉变、污染等卫生风险,处置不当易引发后续环境与公共卫生隐患。
对口岸而言,此类案件增加查验与处置成本,影响通关秩序与监管资源配置。
对策——依法从严打击与强化源头治理并举,压缩违法空间。
根据《中华人民共和国海关进出境印刷品及音像制品监管办法》等规定,进出境印刷品及音像制品的收发货人、所有人及其代理人应依法如实申报并接受海关监管;相关进口业务需经国务院有关行政主管部门批准或者指定经营,未经批准或者指定不得经营。
下一步,应在依法严惩的基础上,进一步强化多部门协同:一是依托风险布控与大数据研判,提高对“低税号、低敏感申报品名+异常重量体积+同类包装托盘”组合特征的识别能力;二是加大对重点航线、重点企业、重点货类的精准查验力度,提升“前真后假”“夹层夹带”等常见手法的识别效率;三是推动企业合规建设,督促货主、报关、物流等链条主体落实尽职审查义务,形成“谁委托、谁负责,谁申报、谁担责”的闭环管理;四是加强普法宣传与行业提示,明确音像制品审批、指定经营、申报要件及法律后果,降低因不熟悉政策导致的违规风险。
前景——监管科技化、法治化将推动口岸治理提质增效。
从趋势看,随着跨境物流规模持续扩大、货物结构更加多元,夹带走私手法也呈现隐蔽化、链条化特征。
海关监管将进一步向“智能识别+精准查验+联合惩戒”转型,通过完善风险画像、强化非侵入式查验装备应用、提升现场查验规范化水平,实现对高风险货物“该查必查、查准查实”。
同时,合规经营将成为行业竞争的“硬门槛”,通过制度约束与信用管理,推动市场主体回归依法经营轨道,维护进出口贸易秩序与口岸安全。
进出口监管涉及国家经济安全和文化安全,容不得半点松懈。
宁波海关此次查获的大案要案,既是对走私分子的有力打击,也是对全社会的警示。
随着对外开放的深入推进,进出口贸易日益频繁,但这不意味着监管标准可以降低。
相反,需要进一步完善监管机制,提升执法效能,让每一件进出口货物都接受规范的审查。
只有这样,才能既促进正常贸易发展,又有效遏制违法走私行为,维护公平竞争的市场环境。