近年来,宠物医疗行业发展迅速,越来越多的动物诊疗机构引进X光、CT等放射诊疗设备。但便利之外,辐射安全隐患同样不容忽视。西陵区检察院在办案中发现,辖区部分动物诊疗机构未取得辐射安全许可证便擅自使用放射线装置,给从业人员和宠物主人带来潜在健康风险,成为难以察觉的“隐形隐患”。问题的严峻之处在于隐蔽且涉及面广。检察机关调取辖区动物诊疗机构清单,运用大数据法律监督模型筛查线索,并开展现场调查,发现主要存在五类问题:一是未获许可即开展放射诊疗,安全管理基础薄弱;二是操作人员未经专业培训、缺乏相应资质,安全意识不足;三是防护设备缺失或不达标,未设置辐射警示标志,甚至放射室与普通诊疗区混用;四是未组织职业健康检查,未建立个人剂量监测档案;五是长期接触辐射的工作人员健康保障缺位。这些问题既违反辐射安全管理要求,也直接威胁从业人员和消费者健康。问题背后,既有行业监管衔接不足,也有机构主体责任落实不到位。作为新兴业态,宠物医疗对应的制度和监管体系仍在完善中;部分机构为压缩成本、追求效率,对辐射安全投入不足,存在侥幸心理。同时,部门间职责边界不够清晰,也容易形成监管空档。针对上述情况,西陵区检察院依法发挥公益诉讼职能,于2025年8月18日分别向农业农村、生态环境等主管部门发出检察建议,推动厘清监管责任、开展专项整治。建议发出后,农业农村、生态环境等部门迅速组建联合执法组,对辖区11家动物诊疗机构进行全覆盖检查,对其中3家违规机构依法处理,并同步采取“首违免罚”等柔性引导措施,在严格执法的同时督促及时整改。整改过程中,相应机构注重补齐源头管理短板,通过举办辐射安全专题培训30余场,提升从业人员安全意识与操作规范水平,做到整治与规范并重。检察机关以“回头看”跟进整改进度,推动隐患闭环整改。截至目前,西陵区所有涉放射诊疗的动物诊疗机构均已实现“持证经营、持证上岗”,防护装备配备到位,诊疗区域规范隔离,职业健康档案完善。此外,该案也带动了长效监管机制落地。相关部门建立问题台账,完善定期抽查制度,防止问题反弹。实践表明,公益诉讼监督不仅能纠治个案违法,更能推动形成可持续的制度化治理。
从隐患潜伏到全面规范,西陵区的实践说明,新兴行业要走得稳,监管必须跟得上;当宠物医疗越来越深度融入日常生活,如何在技术应用与公共安全之间把握尺度,是治理能力的现实考题。此次辐射安全整治的经验也表明,坚持法治引领、强化专业支撑、推动部门协同,才能把风险管住、把行业规范起来,为高质量发展守牢安全底线。