2月2日,最高人民检察院召开新闻发布会,通报2025年全国检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督的工作进展,并发布一批典型案例；最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕介绍,此次专项行动已取得阶段性成效,共推动清理涉企刑事"挂案"4300余件。 涉企刑事"挂案"是指涉及企业的刑事案件侦查、审查起诉等环节长期搁置,既不依法撤销也不移送下一诉讼阶段的异常状态。这类案件的存在,不仅严重影响企业正常经营活动,还可能导致企业资产被长期查封扣押,企业负责人人身自由受限,给市场主体带来难以估量的损失。更深层次看,案件久拖不决反映出部分执法司法机关存在程序意识淡薄、责任心缺失等问题,有的甚至涉及不当利益考量,损害了司法公信力。 为贯彻落实中央经济工作会议精神,积极参与党中央部署的规范涉企执法专项行动,最高人民检察院自2025年3月起在全国范围内部署开展专项监督工作。此次行动聚焦违规异地执法和趋利性执法司法两大突出问题,将涉企刑事"挂案"清理作为重点任务。检察机关依法加强对立案后长期不侦查、退回补充侦查后迟迟不重新移送审查起诉等情形的监督,着力解决案件"进口宽、出口窄"的顽疾。 专项监督行动明确要求,检察机关要重点关注那些既不依法撤销又不移送审查起诉的案件,通过个案监督、类案监督、系统监督相结合的方式,督促侦查机关依法履职。对于确实证据不足、不构成犯罪的案件,督促及时撤案;对于符合起诉条件的案件,督促依法移送;对于需要补充侦查的案件,明确侦查方向和期限要求。通过这些举措,有效防止案件长期搁置,切实保护企业和企业家合法权益。 从已清理的4300余件"挂案"情况看,问题主要集中在几个上:一是部分案件立案标准把握不准,导致不应立案的案件进入刑事程序;二是侦查取证不力,案件长期停滞不前;三是个别地方存在以刑事手段插手经济纠纷的情况;四是跨区域案件协调机制不畅,影响办案效率。这些问题的解决,不仅需要加强监督,更需要完善制度机制,从源头上规范执法司法行为。 此次专项行动是检察机关服务保障高质量发展的重要举措。通过依法监督,既维护了企业合法权益,又促进了执法司法规范化建设,对于优化营商环境、激发市场活力很重要。当前,我国正处于经济转型升级的关键时期,民营企业和中小企业是经济发展的重要力量,保护好这些市场主体的合法权益,就是保护经济发展的根基。
清理涉企刑事“挂案”，既是对具体案件程序正义的纠偏，也是对市场信心的制度性修复。让每一起涉企案件都在法定程序内得到及时、规范、可监督的处理，才能把“依法平等保护”落到实处，以更高水平法治护航高质量发展。