冬季的三亚红塘湾片区，随着数万"候鸟"人群的集中涌入，暴露出城市配套服务的结构性短板。
记者实地调研发现，距离市区数十公里的该区域，长期存在农贸市场缺失与流动摊贩占道经营的双重矛盾。
天涯区委书记朱志兴介绍，这种季节性供需失衡既影响市容秩序，又难以保障居民"菜篮子"需求，成为亟待解决的民生痛点。
深入分析显示，这一现象源于三方面深层原因：其一，城市规划与人口流动存在时空错配，常住人口规划难以匹配冬季激增的消费需求；其二，传统市场建设周期长、成本高，无法适应季节性波动；其三，流动商贩与城市管理长期处于"猫鼠游戏"状态，治理效能低下。
三亚市统计数据显示，仅红塘湾片区冬季人口就达常驻人口的3.2倍，刚性需求催生灰色市场。
面对这一治理难题，天涯区创新推出"时空弹性"解决方案。
2025年9月启动的潮汐市场项目，创造性采用"季节性存在、潮汐式管理"模式。
市场占地1000平方米，设置86个差异化摊位，运营时段精准切分早市与夜市。
特别值得注意的是，该项目通过政企村三方协作，实施首月免租、低保户专属摊位等12项惠民政策，日均管理费控制在10-20元，显著降低经营门槛。
项目实施三个月来成效显著。
据天涯区乡村投资开发建设有限公司监测数据，市场日均客流量突破3000人次，带动周边居民人均增收1200元/月。
更为关键的是，原先37处自发形成的占道经营点全部清零，交通事故率同比下降62%。
现磨香油摊主王建军感叹："有了固定摊位，再不用东躲西藏，收入反而增加了三成。
" 这一创新实践背后，体现着城市治理理念的深刻转变。
中国人民大学公共管理学院专家指出，潮汐市场的成功在于实现了三个突破：一是将临时疏导点升级为规范化民生工程；二是建立动态调节机制应对人口流动；三是形成商业收益反哺公益的良性循环。
目前，三亚已着手制定《季节性便民市场建设导则》，计划在亚龙湾、海棠湾等"候鸟"聚集区推广该模式。
城市治理的温度，往往体现在对“变化”的回应能力上。
面对“候鸟”人群带来的季节性需求波动，天涯区用一座可进可退、可管可用的“潮汐市场”，把群众的急难愁盼转化为可落地的制度安排。
把“烟火气”留在合规的空间里，把秩序写进可执行的规则中，既是对民生承诺的兑现，也是对治理现代化的探索。
下一步，如何在可复制推广中守住标准、提升品质，将决定这一创新能走多远、惠及更多人。