在12月31日的国家发展改革委新闻发布会上，政策研究室副主任李超系统阐述了全国统一大市场建设的进展与挑战。
目前，我国已初步搭建起市场制度框架，但深层次矛盾依然突出：地方通过隐性门槛限制外来企业、区域间要素流动不畅、监管执法标准差异等问题，成为制约经济循环的关键堵点。
分析表明，这些问题背后既有历史性成因，也有现实利益掣肘。
部分地方为保护本地税收和就业，长期实施差异化补贴政策；部门间数据壁垒导致资源匹配效率低下；而现行财税体制与政绩考核导向，进一步强化了地方“各自为政”的倾向。
此类现象不仅抬高了企业跨区域经营成本，更阻碍了国内超大规模市场优势的发挥。
针对上述问题，国家发改委明确“立破并举”治理路径。
立法层面，将推动《全国统一大市场建设条例》制定，建立行政裁量权基准制度，填补法治空白；监管层面，通过专项整治违规财税返还、招标投标乱象，并建立问题线索征集机制，强化典型案例警示作用。
值得注意的是，有关部门近期已对问题突出地区实施约谈，下一步将升级问责力度，形成长效威慑。
从国际经验看，欧美国家形成统一市场平均耗时数十年。
我国作为转型经济体，既要破解行政干预惯性，也需平衡区域发展差异。
专家指出，此次提出的制度型开放策略——即通过统一规则取代行政强制，更符合市场化改革方向。
若配套财税统计、考核评价等制度改革到位，有望在3-5年内显著改善市场分割现状。
全国统一大市场建设是一项长期而艰巨的任务，需要在继续巩固已有成果的基础上，进一步深化改革、完善制度、加强监管。
关键在于要坚持以问题为导向，既要建立有利于市场统一的新制度、新规则，也要坚决破除不利于统一大市场建设的各种障碍。
只有通过持之以恒的努力，才能真正形成全国统一、开放竞争的现代市场体系，为经济社会发展提供强有力的制度支撑。