进入“十五五”开局之年,城市建设项目集中推进,土方开挖、渣土运输等环节随之增多。
渣土运输一头连着工程进度,一头连着道路洁净、空气质量与群众体验,若监管不到位,容易出现未密闭运输、车体带泥上路、沿途抛撒滴漏、扬尘防控措施落实不严等问题,既影响市容环境,也可能带来交通安全隐患,甚至扰乱公平有序的市场秩序。
面对项目建设提速与精细化治理的双重要求,济南市渣土处置中心以“项目赋能年”为牵引,把规范建筑垃圾处置秩序作为提升城市治理能力的重要抓手,推动监管方式从“人海巡查”向“数字协同”转变。
从问题看,渣土运输治理的难点长期集中在“链条长、点位散、时段性强”。
施工工地、运输车辆、消纳处置场所分布广,夜间运输占比高,传统执法受制于时间与人力,往往难以实现对关键风险点的连续覆盖。
一些车辆在密闭装置、冲洗保洁、线路规范等环节存在侥幸心理,轻则造成道路污染和扬尘,重则引发交通安全风险,影响城市运行和项目形象。
尤其在工程建设高峰期,若企业合规成本与违法收益出现“倒挂”,就容易形成不正当竞争,损害守法企业利益。
从原因分析,上述问题既有个别企业主体责任落实不到位的因素,也反映出治理需要更强的系统性协同:一方面,渣土运输涉及城管执法、生态环境监管、公安交管等多部门职责边界,需要信息共享与联动处置;另一方面,工地源头管理、车辆过程监管、末端消纳核验等环节一旦出现“断点”,就会给违规操作留下空间。
治理要见效,关键在于把全链条监管“接起来”,把风险预警“提到前面”,把执法资源“用在刀刃上”。
基于此,1月22日晚,济南市渣土处置中心联合槐荫区城管局、区生态环境部门以及公安交管力量,深入在建工地和重点路段开展联合执法检查,突出夜间时段和运输通行重点区域,强化对源头、线路、车辆状态的同步核查。
此次行动依托济南市建筑垃圾管理服务信息平台,整合车载定位数据与智能识别能力,对工地、道路、运输车辆进行全链条排查,通过“线上预警”发现异常线索,再以“线下执法”精准落点,提高执法针对性和时效性,减少对正常施工运输的非必要干扰。
从影响看,这种“数字监管+部门联动”的方式,一方面有助于提升治理效率。
通过平台数据汇聚与智能比对,可以更快发现未按规定密闭运输、车体不洁、扬尘防控不到位等苗头问题,使执法从“随机碰运气”转向“精准抓关键”,降低监管成本。
另一方面,有助于强化市场预期与公平秩序。
对守法企业而言,规范经营得到肯定,违法成本被抬高,能够形成“守规矩者得便利”的导向,减少“劣币驱逐良币”。
对城市环境而言,道路污染和扬尘排放风险下降,有利于改善市容品质与群众生活体验,也为重大项目建设营造稳定有序的外部环境。
在对策层面,此次行动不仅强调执法力度,也突出治理温度。
执法人员在重点路段采取“执法+指导”模式,对随机检查的处置工地进行规范性核验;对抽查的运输车辆,既依法对存在问题的车辆作出处置,也对轻微问题开展现场普法和整改建议,避免简单化、“一罚了之”。
这种做法体现了优化营商环境的治理逻辑:一方面依法依规、形成震慑,防止违规行为反复;另一方面把合规要求讲清楚、把整改路径指明白,帮助企业降低制度性摩擦成本,让企业把更多精力投入到安全生产和项目建设上。
面向前景,随着“十五五”开局推进,城市建设任务与生态环境约束并行,对建筑垃圾治理提出更高要求。
下一步,要持续巩固“线上预警+线下执法”联动机制,推动平台数据在多部门间更高效共享,形成“源头严管、过程可控、末端可溯”的闭环;同时,完善企业信用评价和分级分类监管,对守法企业提供更便捷的服务,对多次违规主体实施更严格约束;在治理手段上,可进一步强化对重点时段、重点线路、重点车辆的动态监测,推动运输路线优化、工地标准化冲洗和密闭装载常态化,把扬尘治理从“事后处置”更多转向“事前预防”。
通过制度供给和技术赋能双轮驱动,实现环境质量改善与项目建设提速的协同共赢。
城市治理现代化既需要铁腕执法的“硬约束”,也离不开服务引导的“软支撑”。
济南市此次联合执法行动,通过科技赋能与制度创新,为破解城市管理难题提供了新思路。
未来,如何在保持监管力度的同时进一步降低企业合规成本,将是优化营商环境的关键所在。