航空枢纽是衡量城市开放度和要素集聚能力的重要窗口，也是带动现代服务业、高端制造业和国际交往的关键平台。当前，南京正处于提升都市圈能级、推进长三角一体化高质量发展的关键阶段，如何以交通一体化撬动产业协同、人才流动与市场联通，成为各界关注的重点。江苏省政协委员、南京大学物理学院副院长万贤纲认为，做强南京航空枢纽，有助于提升城市全球连通性和区域辐射力，带动临空经济区建设，形成航空物流、高端制造等产业集聚效应，为南京都市圈协同发展提供更强支撑。 问题：枢纽能级承压，辐射带动效应有待增强。 调研显示，南京航空枢纽近年来发展态势面临一定压力，枢纽竞争力与同处长三角的部分机场相比仍有差距。公开数据表明，2025年南京机场旅客吞吐量为3138万人次，与杭州机场5046万人次相比仍存明显差距。对标区域内成熟枢纽，南京在航线网络完善度、客源腹地拓展以及综合交通换乘效率各上仍有提升空间，枢纽能级对都市圈要素集聚的带动效应尚未充分释放。 原因：综合交通衔接不足与资源配置分散叠加影响。 一方面，航空枢纽竞争已从“单一机场竞争”转向“综合交通与城市群协同能力竞争”。机场与铁路、城际、市域交通的衔接效率，直接决定旅客集散速度和机场腹地半径。若空铁联运体系不完善，机场对周边城市的吸引力将受到制约，跨城通达成本上升，进而影响航线培育与客源稳定。另一方面，江苏省内机场资源布局较为分散，若统筹协同不足，容易出现航线开辟、运力投放与市场培育“各自为战”的情况，难以形成差异化定位与合力联动，区域枢纽竞争中不利于放大整体优势。 影响：不仅关乎出行体验，更关系产业布局与开放水平。 航空枢纽的能级变化，会通过多重链条传导至城市发展。对旅客而言，航线覆盖与换乘效率影响出行便利度和城市吸引力；对产业而言，航空物流能力、航班密度及国际航线网络，关系到高端制造、跨境电商、生物医药等对时效高度敏感产业的落地与扩张；对区域协同而言，枢纽辐射能力影响南京都市圈内人员往来、商务活动频次以及公共服务共享水平。枢纽动能不足，可能削弱临空经济区集聚效率，也会影响南京在长三角更高层级的资源配置中争取主动。 对策：以空铁联运为牵引，以统筹运营为抓手提升枢纽竞争力。 万贤纲建议，提升南京航空枢纽能级需要系统性举措联合推进。其一，加快推进南京机场T3航站楼规划建设，适度前置关键性基础设施布局，为未来客流增长、航线扩容和服务升级预留空间，增强枢纽承载能力。其二，推动宁宣、扬镇宁马等规划中的城际铁路项目加快落地实施，打通机场与都市圈重点城市间的快速通道，构建高效率的空铁联运体系，缩短跨城出行时间，扩大机场“有效腹地”，以交通融合带动要素自由流动与市场一体化。其三，针对省内机场资源分散的现实，建议依托东部机场集团更强化全省机场资源统筹整合与统一运营，优化航线网络分工协作，形成“错位发展、优势互补”的格局，并在引入基地航空公司、开辟新航线等上适度向南京机场倾斜，增强枢纽集散与中转能力，带动区域航空网络整体优化。 前景：交通融合与资源协同将为都市圈高质量发展打开新空间。 业内人士认为，随着长三角一体化纵深推进和都市圈建设提速，综合交通体系的“连通性、便捷性、韧性”将成为城市群竞争的新变量。南京若能以T3建设与空铁联运为突破口，健全机场—铁路—城市轨道—快速路网的多层次衔接体系，并通过省域机场资源统筹实现航线网络优化，有望客货运能力、枢纽服务水平与临空产业集聚等上形成新的增长点。同时，枢纽能级提升也将促进南京都市圈内部协同分工，推动产业链供应链更高效率配置，为区域高质量发展注入更强动能。
交通网络的融合程度决定着都市圈的发展高度。万贤纲委员的建言既是对标国际经验的理性思考，也是破解区域发展不平衡的有益探索。随着长三角更高质量一体化国家战略的深入实施，以制度创新推动基础设施互联互通，有望重塑南京在长江经济带中的支点作用，也将为我国城市群交通协同发展提供新的范式参考。