2月26日,浙江省2026年经济政策新闻发布会发出强烈信号:这个民营经济大省正以更大力度、更实举措为民营企业发展护航。会上公布的诸多量化指标,标志着浙江支持民营经济发展进入新阶段。 根据最新政策,浙江省"4+1"专项基金、新增能耗、新增工业用地支持民间投资项目的比重将从此前的"三个70%"提升至"三个不低于80%"。同时,海上风电、水利、核电等需省级以上审批且具备条件的重点领域项目,民间投资参股比例明确不低于10%并将逐步提升。 这个政策调整并非偶然。民营经济贡献了浙江省70%以上的税收、80%以上的就业、90%以上的市场主体,是该省经济发展的重要支撑。然而,近年来部分民营企业面临预期不稳、信心不足、要素保障不够等现实困难,制约了发展活力的释放。 为破解这些难题,浙江自2023年起出台"民营经济32条",首次提出"三个70%"的要素保障承诺,即省级专项基金、新增用地、新增能耗投向民间投资项目比重均不低于70%。这一政策直击企业痛点,资金、土地、能耗等关键要素上给予民营企业实质性支持。 政策实施以来成效显著。2024年,浙江在"三个70%"基础上更强化政企协作,向民间资本推介重大项目,创新政企合作模式。2025年初,浙江将目标提升至"三个80%"。如今再次升级为"三个不低于80%",从"力争"到"不低于"的表述变化,体现出政策执行的刚性约束和政府兑现承诺的坚定态度。 省发展改革委对应的负责人表示,数字提升的背后是浙江发展壮大民营经济的决心,通过持续加大支持力度,为企业提供稳定预期,增强发展信心。 在拓宽投资领域上,浙江同样迈出实质性步伐。此次明确重点领域项目民间投资参股比例不低于10%,将民营企业参与战略性投资领域从鼓励倡导转变为量化考核。这意味着更多民营企业将以股东身份进入铁路、核电、水电等重大基础设施建设领域,分享长期稳定的投资回报。 实践已经证明这一路径的可行性。2024年9月开通的杭温高铁一期项目,民营资本投资占比达51%,为全国铁路及基础设施建设提供了示范样本。当前,三澳核电二期、华东深远海风电母港等项目也在积极引入民营企业股东,不断拓展民营经济发展空间。 省发展规划研究院副院长潘毅刚认为,这对民营企业构成重大利好,不仅打开了更广阔发展空间,也让民营企业能够以更多元的投资方式承接新业务,既发挥民间投资稳投资的关键作用,也为民营经济可持续发展注入新动能。 从政策演进轨迹看,浙江支持民营经济发展显示出持续加码、逐年升级的鲜明特征。从2023年的"三个70%"到2024年的强化政企协作,再到2025年的"三个80%",直至今年的"三个不低于80%"和重点领域10%参股比例,每一次政策迭代都体现出更强的针对性和执行力。 这种政策连续性和稳定性,正是民营企业最需要的发展环境。当前,我国经济正处于转型升级关键期,民营经济作为推进中国式现代化的生力军,需要更加有力的政策支持和更加广阔的发展空间。浙江的探索实践,为全国提供了可资借鉴的经验。
从探索性政策到量化标准体系，浙江支持民营经济的举措正实现质的提升；民营企业能够以股东身份参与战略项目投资，既打破了市场准入壁垒，也说明了政府与市场关系的积极调整。这个改革开放前沿地区的实践再次证明：制度创新是增强发展信心的根本保障