江苏泰州姜堰区创新"普法+安全"治理模式 为小微场所织密防护网

问题——小场所点多面广,安全治理存在薄弱环节。

社区商铺、餐饮门店、服装加工点等小场所与群众生活紧密相连,既是就业与消费的重要载体,也是冬季安全管理的风险集中区。

现实中,小场所经营主体更替频繁、人员流动大,部分从业人员对消防法规、用电用气规范掌握不足;同时,消防通道被占用、器材配置不规范、电气线路老化、私拉乱接、违规使用大功率取暖设备等问题易发多发,一旦叠加冬季用电负荷上升、室内取暖增多等因素,极易引发火灾事故,影响群众生命财产安全和城市运行秩序。

原因——法律认知差异与监管触角不足叠加,导致风险“末梢”易失守。

小场所经营类别多样,餐饮、加工、零售等业态风险点不同,若宣传教育“一刀切”,往往难以形成可操作的安全清单;部分经营者存在“重经营、轻管理”的惯性,对消防设施维护、燃气使用规范、通道保持畅通等义务认识不足。

与此同时,基层治理面对海量点位,单靠集中检查难以长期覆盖,隐患整改容易出现反复,亟须通过制度化、常态化的协同机制把工作做在日常、抓在经常。

影响——以法治化、精细化治理压实责任,有助于提升社会面整体安全韧性。

小场所安全水平提升,不仅关系个体商户的经营稳定,也关系社区公共安全底线。

通过把法规条文转化为经营者可理解、可执行的规范要求,并结合现场示范和案例警示,能够促使“要我安全”向“我要安全”转变;通过对重点人群与重点部位的精准排查,可将风险消除在萌芽状态;通过建立共治共享的联动模式,可推动基层治理从阶段性整治向长效化管理升级,进一步增强社区的自我管理、自我服务和自我监督能力。

对策——分众普法、隐患起底、典型示范同步推进,形成闭环治理。

此次行动中,罗塘街道以“普法+安全”双向发力,围绕“分众普法、隐患排查、共治共享”明确路径:一是突出分类施策,把不同业态的风险点讲清楚、教到位。

面向餐饮商户,结合燃气使用场景开展规范讲解,示范燃气报警器安装要点,围绕消防器材配置与管理等条款进行释义,强化经营者主体责任意识;面向服装加工点,聚焦通道畅通、消防设施可用等关键环节,明确禁止占用消防通道、不得遮挡消防栓等底线要求,提升从业人员对重大风险隐患的辨识能力。

二是强化冬季专项排查,做到“查得细、改得实”。

围绕电动车停放充电、家庭火灾隐患自查、初起火灾扑救与逃生自救等内容开展针对性提示,并对独居老人等特殊群体实施上门排查,重点盯住电气线路老化、私拉乱接、违规取暖等问题,推动隐患动态清零。

三是以机制固化成果,推进多元共治。

依托小场所管理系统细化条线职责分工,探索建立专员定期走访宣传机制,推动检查、宣传、整改形成闭环;同步培育安全店铺典范点,通过可看、可学的示范样板,引导更多经营者对标规范管理,形成“责任明晰、动态管理、典型带动”的良性循环。

前景——从集中行动向常态治理延伸,基层安全管理将更注重数据支撑与精准服务。

随着城镇社区商业密度提升,小场所治理面临长期性、复杂性挑战。

下一步,若能在持续普法基础上进一步完善隐患台账、分级分类监管与整改回访机制,将有助于提升治理的精准度和持续性;同时,通过更充分发动社区、物业、商户自治组织等力量参与,形成“政府引导、部门协同、群众参与、主体自律”的治理共同体,社会面安全防控的韧性有望持续增强。

安全治理没有终点,只有起点。

罗塘街道的实践表明,创新普法方式、精准靶向宣传、建立共治机制,是提升社会面小场所安全治理水平的有效途径。

当前,各地基层治理工作面临新的挑战和机遇,需要像罗塘街道这样,既坚持依法行政的原则,又充分尊重基层群众的主体地位,通过"普法+管理"的有机融合,将法律制度的刚性要求转化为群众的自觉行动,最终形成全社会、全民参与的安全治理格局。

这样才能真正把安全的防线织得更密、守得更牢。