国务院近日正式发布《固体废物综合治理行动计划》。此文件出台，意味着我国固体废物治理将从分散治理走向系统推进，迈入覆盖全链条的新阶段。国家发改委副主任周海兵国务院新闻办政策例行吹风会上介绍了行动计划的主要内容及意义。 固体废物治理的压力持续加大。随着工业化、城镇化加快，我国固体废物产生量不断上升，涵盖工业固废、建筑垃圾、生活垃圾等多种类型。如处置不当，不仅占用土地资源，还可能造成环境污染，带来生态风险并影响公众健康。同时，历史堆存、非法倾倒处置等问题仍未彻底解决，成为治理中的突出难点。 为此，《行动计划》明确了到2030年的主要目标：大宗固废年综合利用量达到45亿吨，主要再生资源年循环利用量达到5.1亿吨，推动固体废物资源化利用水平明显提升。同时，重点领域专项整治要取得实效，历史堆存量得到有效管控，遏制非法倾倒处置高发态势，带动综合治理能力和水平整体提升。 《行动计划》按照全链条综合治理思路，覆盖工业、城镇、农林等主要产废领域。在源头管控上，坚持减量化要求，从生产环节尽量减少固体废物产生；在收集转运和贮存环节，规范流程管理，降低二次污染风险；在资源化利用上，提升技术与利用效率，释放固体废物的资源价值；无害化处置上，完善处理设施，确保无法利用的废物安全处置。 针对与群众生活和安全生产关系紧密、环境风险突出的领域，《行动计划》部署开展五项专项整治，包括：非法倾倒处置固体废物、生活垃圾填埋场环境污染隐患、建筑垃圾、历史遗留固体废物堆存场所、磷石膏等问题治理。对应的举措聚焦突出矛盾，直面行业痛点，旨在尽快推动重点问题见到变化。 《行动计划》还在关键环节提出制度性安排，补齐治理短板：一是强化全生命周期信息化监管，建立大宗固废和再生资源指标统计调查制度，实现从产生到处置的全过程数字化追踪；二是推进统一规范的管理制度，稳妥探索大宗固废规模化消纳利用渠道，推动处理体系标准化、规模化；三是明确各地安排不少于1%的产业用地支持资源循环利用设施建设，为循环经济相关项目提供用地保障。 总体来看，这一行动计划推动固体废物治理从“末端处置”为主转向“全过程防控”。与以往更侧重末端处理相比，新体系更强调源头减量、过程控制与资源利用，体现循环经济和绿色发展的导向。同时，《行动计划》与此前水、土、气污染防治等专项文件形成政策协同，更完善污染防治攻坚战的制度框架，显示我国生态文明建设正向更系统、更深入的治理阶段推进。
从“垃圾围城”到“变废为宝”，这场涉及生产方式和生活方式的转变，考验治理体系与执行能力，也映照发展理念的升级。当45亿吨固废转化为绿色发展的新动能，我们看到的不只是指标的达成，更是生态文明建设不断向纵深推进的具体体现。下一步关键在于把《行动计划》落到实处，以持续、务实的执行推动循环经济在更大范围内见效。