江苏泗洪法院创新立案服务机制 多元化解纷模式显成效

立案环节是司法服务的入口,也是社会矛盾进入法治轨道的起点。

随着经济社会发展和诉讼需求日益多元,人民群众对“能立案、立得快、办得明白、解决得了”的期待不断提高。

基层法院立案工作既要守住依法登记“应立尽立”的底线,也要提升案件分流、风险提示与多元化解能力,避免程序空转、资源挤占和矛盾激化。

泗洪县人民法院立案庭围绕上述现实需求,持续优化机制流程,在提升诉讼服务质效的同时,把解纷关口尽可能前移。

一是直面问题:部分纠纷类型呈现高频化、专业化、群体化特征,传统“窗口收案—进入审判”模式承压明显。

一些当事人因诉讼材料准备不足、法律认知有限导致重复跑腿或无效起诉;涉企、涉老、涉残、涉农等案件对时效性更敏感,对绿色通道和精准导诉的需求更迫切;此外,金融、物业等领域纠纷数量较集中,若缺少行业化调解和统一规则引导,容易形成“同类纠纷反复诉讼”、社会治理成本上升等问题。

与此同时,信访矛盾若处置不及时、不精准,可能由个案演变为群体性风险。

二是分析原因:一方面,纠纷增量与结构变化带来“诉讼入口”压力,法院必须在依法受理与高效分流之间寻求平衡;另一方面,部分矛盾实质上属于利益协调、履行兑现、行业规则缺失等综合性问题,仅靠进入诉讼并不一定最优解,需要在诉前阶段实现专业评估与多元介入。

加之数字化诉讼服务不断普及,群众对线上办理的便捷性、透明度提出更高要求,这倒逼立案机制向标准化、信息化、精细化转型。

三是评估影响:针对上述痛点,泗洪法院立案庭以规范立案为牵引,强化“入口质量”和“服务体验”双提升。

其一,严格落实立案登记制度,完善审查流程与统一尺度,推动符合法定条件的起诉及时进入司法程序,当场立案效率保持较高水平;通过管辖与案由适用的规范化把关,提升立案信息准确率,减少后续程序反复。

其二,强化先行引导与风险提示,结合类案检索提示、诉讼风险告知等方式,帮助当事人更清晰预判诉讼成本与举证难点,引导减少无效诉讼和程序性争议。

其三,推动线上线下融合办理,推广在线立案、跨域立案,提高异地群众与企业的办事便利度;在立案服务大厅完善便民设施,增设调档服务,便利群众凭证件自助办理,提高诉讼材料获取效率。

其四,通过导诉模式优化与示范文本投放,降低诉状制作门槛,让群众“看得懂、填得对、交得上”,促进诉讼服务从“能办”向“好办”转变。

其五,针对特殊群体与重点案件开辟绿色通道,以更高效率回应民生关切和企业发展需求。

四是完善对策:在“立得进”的基础上,实现“化得了”是提升司法获得感的关键。

泗洪法院立案庭将多元解纷机制嵌入立案流程,通过大屏公示、案例展示等方式加强非诉解纷引导,推动纠纷优先选择调解、行业调处等路径。

围绕金融、物业等领域设立行业调解平台,建强调解员队伍,推进调解成功案件快速完成司法确认,既保障协议效力,又减少当事人后顾之忧。

同步强化诉前保全措施运用,发挥“以保促调、以保促执”的功能,通过及时固定财产状况、压实履行预期,降低后续执行成本和对抗情绪。

对需要鉴定评估的案件,推动委托流程规范化,提升案件办理的专业支撑能力。

信访工作方面,落实轮班接访与专人登记流转机制,疑难事项实行包案推动,配合协同应急处置机制,与相关单位会商化解群体性、高风险纠纷,努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

五是前景判断:从基层治理视角看,立案机制优化不仅是服务窗口的改进,更是社会矛盾治理模式的升级。

随着线上诉讼服务、跨域协作和行业调解进一步成熟,“诉讼服务一体化、解纷机制多元化、风险处置协同化”有望成为基层法院提升质效的重要路径。

下一步,围绕群众对透明度、便捷度和兑现度的核心期待,仍需持续推进诉讼服务标准化建设,强化数据治理与智能辅助应用,提升类案分流与专业化调解能力;同时在涉企服务、民生保障与信访实质化解上形成更稳定的制度供给,以更高质量司法服务保障经济社会平稳运行。

泗洪法院的探索证明,基层司法改革需要既做"减法"优化流程,更要做"加法"创新机制。

其以数字化赋能诉讼服务、以社会化整合解纷资源的实践,为新时代"枫桥经验"注入新内涵。

随着《人民法院第五个五年改革纲要》深入实施,此类聚焦群众急难愁盼的微创新,或将推动司法效能提升进入新阶段。