作为广东重要农业产区，梅州正面临山区农业发展的结构性难题。日前召开的梅州市政协八届五次会议上，嘉应学院县域经济研究所所长闫恩虎委员提交专题提案，系统分析当前农民专业合作组织发展现状，为推动农业现代化转型提供政策建议。 山区农业发展遭遇多重制约。梅州地处粤东山区，地形地貌导致耕地呈现高度碎片化特征,分散经营模式与现代市场体系要求之间的矛盾日益凸显。闫恩虎在调研中发现,尽管全市农民专业合作组织数量持续增长,省级示范社占全省比重接近一成,合作领域已从传统种养殖延伸至农机服务、科技推广、金融互助等多个环节,但整体发展水平仍存在明显短板。 当前制约因素主要体现在五个层面:一是组织覆盖面有限,大量农户仍处于合作体系之外,规模化效应难以形成;二是单体组织实力偏弱,市场竞争能力不足,抗风险能力较差;三是内部治理机制不完善,运营管理缺乏规范标准;四是法律地位界定模糊,多部门管理导致政策支持碎片化;五是经营管理人才匮乏,市场开拓与品牌建设能力薄弱,产业链增值空间未能有效挖掘。 针对上述问题,闫恩虎提出系统性解决方案。在组织模式创新上,他建议推广产业融合型、领办公司型等新型合作模式,围绕梅州金柚、丝苗米、客家娘酒、嘉应茗茶等特色农产品,构建涵盖生产、加工、流通、金融的全产业链服务体系。通过统一采购生产资料、技术指导、标准化生产管理,以及产后加工储藏、市场销售、资金互助等一体化服务,实现从田间到市场的全流程覆盖。 服务平台建设层面,闫恩虎强调要搭建区域性数字化助农服务平台,完善农事服务协办体系,运用物联网监测、智能农机等现代技术手段,提升农业生产效率与精准化水平。该举措将有效弥合小农户与大市场之间的信息鸿沟。 人才培养被视为破局关键。闫恩虎建议农业主管部门系统开展经营管理、品牌塑造、农文旅融合等专业培训,组织经营主体赴先进地区考察学习。特别要顺应数字经济发展趋势,开展新媒体营销与手机应用培训,让移动互联网成为连接市场的新工具,助力山区特色农产品拓展销售渠道。 在利益联结机制构建上,闫恩虎提出要深化"万企兴万村"行动,鼓励龙头企业通过订单农业、利润返还、股份合作等方式,与农民合作组织建立紧密型利益共同体。有条件的村可探索引入职业经理人制度,提升组织化运营水平。同时要深化农村集体产权制度改革,推广"服务主体加新型合作组织加农户"的组织形式,完善收益分配机制,确保各方主体合理分享发展成果。 针对融资难题,闫恩虎呼吁政府部门与金融机构开展精准化涉农金融服务,小额信贷、风险分担、授信额度诸上给予政策倾斜,为合作组织规模化发展提供资金保障,增强其市场竞争能力。
在乡村振兴深化的背景下，这份提案不仅指出了山区农业现代化的普遍问题，更提供了切实可行的解决方案；其创新之处在于将小农经济转型置于新型农业经营体系框架下考量，通过制度创新释放发展潜力。这种立足实际、系统施策的思路，对其他山区实现农业现代化具有借鉴意义。（全文805字）