在落实中央经济工作会议精神、推动“十五五”实现良好开局的背景下，国家发展改革委在新闻发布会上释放出明确信号：以供需协同为主线，推动经济循环由“供给扩张”更多转向“需求牵引与供给升级并重”，并以统一大市场建设规范竞争秩序，为内需主导、消费拉动的增长模式夯实制度与要素基础。
问题方面，当前经济运行的主要矛盾表现为“供强需弱”。
一方面，国内需求不足仍较突出，消费与投资的有效需求释放有待加强；另一方面，供给侧也面临从“有没有”向“好不好”跃迁的压力，部分领域存在“需求旺、供给跟不上”的结构性短板。
供需两端的错位，使经济循环的顺畅度受到影响，制约了潜在需求向现实需求的转化。
原因方面，既有阶段性因素，也有结构性因素。
一是需求升级速度加快，居民消费更重品质、体验与个性化，传统供给在质量、品牌、服务与创新上适配不足，导致“想买买不到、买到不满意”。
二是产业转型处在关键期，新技术、新业态、新模式对生产组织方式提出更高要求，部分行业在智能化、绿色化、融合化转型中仍存在投入不足、协同不畅的问题。
三是市场竞争层面，一些领域出现以低价抢占份额、无序扩张的“内卷式”竞争，叠加局部产能阶段性偏多，使企业利润空间被挤压，抑制了研发投入与质量提升动力，进一步影响有效供给的形成。
影响方面，如果供需错配长期存在，既不利于扩大就业与增加居民收入，也会削弱企业预期与投资意愿，进而影响创新链与产业链的韧性与安全水平。
特别是“内卷式”竞争延续，可能带来产品质量下滑、行业信用受损、资源配置扭曲等问题，最终不利于形成优胜劣汰、价值创造导向的市场生态。
相反，若能够通过扩大内需与优化供给实现更高水平动态平衡，将有助于释放超大规模市场优势，推动形成以内需为主导、消费为牵引、创新为支撑的内生增长格局。
对策方面，国家发展改革委提出“三个坚持”，着力打通供需循环的堵点卡点。
第一，坚持把宏观政策发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求。
围绕需求升级趋势与新一轮科技革命、产业变革需要，将研究制定并出台2026—2030年扩大内需战略实施方案，通过更有针对性的创新举措与要素保障，引导以新需求牵引新供给、以新供给创造新需求，推动供需互促、循环升级。
第二，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系。
以实体经济为根基，顺应转型升级要求，通过创新不断催生新供给与新岗位，突出智能化、绿色化、融合化方向，推动重点产业提质升级，培育壮大新兴产业和未来产业，并深入开展“人工智能+”行动。
同时，更好发挥国家创业投资基金行业标杆作用，研究设立国家级并购基金，强化政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造，加快培育和发展新质生产力。
第三，坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。
针对“内卷式”竞争，强调综合整治、标本兼治，推动竞争从“卷价格”转向“优价值”。
在制度层面，将完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强产能调控，积极化解供大于求的阶段性矛盾；进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界，规范地方经济促进行为；在监管层面，加强重点行业价格监管，依法依规治理企业低价无序竞争，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序；在导向层面，大力实施质量品牌战略，引导企业以技术进步、质量提升、服务优化赢得市场。
前景方面，随着扩大内需战略的系统谋划推进、现代化产业体系建设提速以及统一大市场建设纵深展开，供需关系有望在更高水平上实现动态平衡。
可以预期，政策将更加注重以制度规范竞争、以创新提升供给、以收入与预期改善带动消费，推动经济增长从要素驱动向创新驱动、从规模扩张向质量效益提升转变。
与此同时，治理“内卷式”竞争将有助于稳定行业利润与企业预期，为研发投入、品牌建设和长期投资腾挪空间，促进形成更可持续、更有韧性的增长基础。
供需平衡是经济健康运行的基本条件,实现这一平衡需要宏观调控与市场机制的协同发力。
从扩大内需到优化供给,从整治无序竞争到建设统一大市场,一系列政策组合拳的推出,彰显了决策层对经济规律的深刻把握和战略定力。
在新的历史起点上,只有坚持问题导向,精准施策,才能推动经济在高质量发展轨道上行稳致远,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。