粤东山区的茶叶飘香，正在讲述一个关于合作共赢的故事。
饶平县的单丛茶虽然品质优良，但长期以来却面临"小散弱"的困局，村集体增收渠道有限，茶农抗风险能力不足。
这一现状正在被系统性的改革所改变。
问题的症结在于产业链条不完整。
曾经，饶平茶产业呈现典型的"小农经济"特征，生产端分散、加工端低效、销售端无力，各环节各自为政，难以形成合力。
村集体缺乏有效的增收途径，茶农则在市场波动中承受风险。
这种状况制约了整个产业的升级空间。
饶平县的破题之举源于顶层设计的创新。
县委县政府抓住入选省级"社村"合作试点的机遇，率先成立"社村联合会"，由县政府分管领导牵头，将115个经营主体纳入统一的服务体系，其中包括41个村集体。
更为关键的是，县政府、供销系统与村集体共同出资组建了一家市场化运营的社村公司，形成了"政府引导、供销主导、村集体参与、市场运作"的新型合作模式。
这一模式的运行效果已初步显现。
社村公司累计营收达8731.54万元，实现利润近240万元，成为整合资源、开拓市场的"前锋"，而村集体则成为组织生产、盘活资产的"后盾"。
政府、企业、村集体找到了发展的"最大公约数"。
为确保改革的系统性和可持续性，饶平制定了《饶平县"社村"合作助力茶产业发展三年行动计划（2025-2027年）》，围绕平台建设、服务优化、品牌培育、要素保障等重点领域明确了实施路径和责任分工。
首批11个试点村已累计增收84万元，这一成绩激励了更多村集体的参与热情，第二批28个村集体随即纳入合作试点。
浮滨镇荆山村将闲置小学改造为茶叶加工服务站，预计年增收可达20万元，村干部感慨"家底厚了，给村民办事的底气就足了"。
好的机制需要实体载体来承载。
饶平依托供销社深厚的网络基础，编织了覆盖县、镇、村三级的产业服务网。
在县城，一个投资2000万元的茶叶综合服务中心正在建设中，将成为产业的技术研发、品牌运营和电商中枢。
在浮滨、建饶、新塘、饶洋、樟溪等茶叶重镇，布局了5个标准化茶叶加工服务站，配备智能化色选、恒温烘焙设备，形成500吨/年的加工能力，将传统作坊升级为现代化加工节点。
最具创新意义的举措是打造"供销茶场"。
在以往服务难以抵达的偏远自然村，饶平创新建设了10个供销茶场，由社村公司统一提供绿色农资、加工、检验检测等服务，示范带动小茶农衔接现代农业。
目前已建设落地7个，对首批7个茶叶村的绿色农资推广面积超过1.5万亩，为茶农节省成本超140元/亩。
建饶镇白花洋村通过这种方式，村集体增收5.87万元，带动107户茶农提升品质、提高售价。
改革的核心在于重构利益联结机制。
在新模式下，收益成为一本"多元账"：村集体既有股权分红，也有盘活闲置资产的收益，还有组织生产的居间服务费；茶农则通过"订单农业"获得稳定销路和更高收购价。
荆山村作为首批试点，通过提供居间服务、盘活闲置小学改造服务站，获得分红、资产收益、居间服务费等多项收入，预计年增收近20万元。
产业链实现了全面升级。
生产端推广绿色生态种植，在7个茶叶村推广绿色农资1.5万亩；加工端引入先进设备，已加工茶叶超200吨；销售端搭建了"线上平台+线下展会+机场门店"的立体渠道，在揭阳潮汕机场的"饶平好物"店里，单丛茶已带动农产品销售超700万元。
饶平的探索证明，乡村振兴需要体制机制创新破题。
当政府"看得见的手"与市场"看不见的手"形成合力，当传统资源与现代要素实现嫁接，乡村产业就能焕发新的生机。
这种以制度创新激活发展动能的做法，不仅为茶产业转型升级提供了样本，更揭示了乡村振兴的关键路径——在尊重市场规律的基础上，通过组织创新实现小农户与现代农业的有机衔接。