问题——跨域流动成为常态，办事“折返跑”影响群众体验与企业效率。近年来，跨城就业就学、企业跨区域经营日益普遍，政务服务受行政区划分割的矛盾更加明显。群众办理亲属关系证明、从业资格申领等事项时，常因材料核验、审批权限等限制需要回户籍地或多部门之间来回奔波，不仅增加时间成本，也推高企业用工和经营的制度性交易成本。对处在一体化加速期的都市圈而言，政务服务能否实现“同标准、同体验”，已成为衡量区域融合水平的重要指标。 原因——区域壁垒叠加制度惯性，信息不互通、流程不协同是主要堵点。一上，跨市事项往往牵涉公安、民政、人社、交通等多部门数据和权限边界，缺少统一规则与互认机制时，容易出现“A市受理、到B市审批”“材料在窗口间流转却无法共享”等情况。另一上，传统线下办理以属地管理为主，跨域需求快速增长后，原有流程和服务供给难以及时调整，导致“能办但不便、可办却要跑”的问题长期存。 影响——从“事项通”走向“服务同城化”，为都市圈要素流动提供支撑。长春市政务服务和数字化建设管理局有关负责人介绍，四市围绕“省级统筹、四市联动”推进首批“圈内通办”事项清单，率先在社会保障、教育就业、交通出行、身份户籍、残疾帮扶等领域落地。改革重点是通过流程再造提升体验：在不突破现行法律、不调整机构设置、不改变审批体制的前提下，依托数据共享、线上核验和机制创新，打通跨市办理通道。对群众而言，“在哪都能办、办起来都一样”正在逐步实现；对企业而言，跨域用工与经营涉及的配套服务更易获得，有助于提升要素配置效率。 对策——以“受审分离”为切入点，兼顾标准统一、数据互认与风险可控。“四市通办”以高频事项为突破，突出“材料更少、跑动更少、效率更高”。例如，亲属关系证明由“必须回户籍地开具”调整为线上专区申请，依托数据共享实现快速出证；出租汽车驾驶员从业资格证核发所需的无违法犯罪记录等证明材料，由过去多警种、多环节线下出具，转为在线申报、政府核验、联动审批。实践表明，跨域通办的关键不在于“多设窗口”，而在于统一规则、统一标准、统一体验，让数据在合规框架内多流转，让群众和企业少跑腿。 前景——以都市圈为单元推进公共服务均等化，政务协同将向更广领域延伸。2025年10月，吉林省人民政府印发《长春都市圈发展规划》，标志长春现代化都市圈建设进入全面实施阶段。都市圈以长春为中心，与吉林市、四平市、辽源市共同构成，覆盖面积约2.97万平方公里、常住人口约1210万人。下一步，随着产业分工协作深化、通勤半径扩大和公共服务需求升级，政务服务协同仍需持续推进三上工作：其一，扩大通办事项覆盖面，从“高频事项”向“关键事项、复杂事项”延伸；其二，推进线上线下融合与标准化建设，减少“能线上但仍需线下补材料”的割裂体验；其三，强化数据安全与权责边界，完善跨市联动的监督评估与纠错机制，确保便利与安全同步推进。
从“往返跑”到“指尖办”，吉林四市的政务服务改革展现了治理能力现代化的具体进展；让数据替群众跑腿、让边界为便利让路，不仅提升了区域协同发展的效率，也让“民之所盼、政之所向”在办事细节中更可感可及。随着改革深入深化，政务服务的“无差别体验”有望成为检验都市圈建设成效的重要标尺。