凌晨时分，安徽马鞍山花山区的菜农们已开始一天的忙碌；60岁的刘大姐天亮前把蔬菜装上电动三轮车，准时赶到黄梅巷临时农贸市场。这个寻常的早晨场景，折射出这座城市在城市管理上的一次重要转向。 黄梅巷位于马鞍山市花山区湖东路街道——全长约800米——宽不足7米，连接市中心两条繁华道路，周边居民密集。几年前，当地一处菜市场拆除后，大量菜农转入黄梅巷经营，占道问题逐渐突出。每天清晨，摊位占据主路，沿街底商货物也外摆扩张，交通拥堵、环境脏乱随之而来，居民投诉不断。 面对该难题，马鞍山市城管部门起初仍沿用传统做法：增派人员巡查，禁止占用主路。但效果并不理想。人流摊位集中时，队员甚至难以进入巷内，长期劝导也未能扭转局面，反而加剧了商家、菜农与执法部门之间的摩擦。一些基层人员也一度陷入“过去都这样”“一直这么干”的惯性思维。 转机来自管理理念的调整。马鞍山市城管部门改变思路，借鉴交通部门“潮汐车道”的经验，推出“潮汐摊位”制度。城管主任孟凡乔和同事连续多日到现场调研，最终确定方案：在黄梅巷北侧大北庄85栋楼下的人行道划定经营区域，允许菜农每天5点至8点半定时定点经营，超时必须收摊。这样既方便居民买菜，也尽量减少对通行的影响。 2024年4月，黄梅巷“潮汐摊位”正式启用。菜农得知摊位固定且位置不远，陆续主动搬迁，沿街底商也随之停止占道经营。如今的黄梅巷交通更顺畅，环境更整洁，在城市秩序与民生需求之间找到了平衡点。 这一做法很快被复制推广。马鞍山市城管部门结合不同区域条件进行规划，建设更多“潮汐摊位”。截至目前，全市已设置116个潮汐摊位，覆盖近2000家经营户，成为精细化管理的一项实践样本。 类似的思路也体现在“品质夜市”的建设上。位于花山区霍里街道的体育路夜市，曾是安徽工业大学秀山校区北门附近的一条普通街道。此前，受高校学生和周边居民消费需求带动，小吃摊贩逐渐聚集，高峰期超过300家，交通一度被严重挤占。 针对这一状况，城管部门没有简单驱赶摊贩，而是统一规划建设品质夜市。摊位布局更规整，路面更干净，垃圾和油污明显减少，门头与招牌也统一设计。来自河南的经营者黄先生说，入驻夜市后环境变好了，人流增加，收入也有所提升。 这些举措的共同点在于，城市管理从单纯“禁止”转向“疏导”，从被动处置转向主动规划，从对立摩擦转向协同治理。通过制度设计与更具温度的管理方式，在维护秩序的同时，也保障了市民与经营户的合法权益。
城市治理的目标，是在公共利益与个体需求之间取得更优平衡。马鞍山的探索表明，坚持问题导向、注重系统治理，许多“管理痛点”可以转化为“民生亮点”。在守住秩序底线的同时保留城市烟火气，这样的实践为新型城镇化提供了可借鉴的经验，也表明了“人民城市为人民”的理念。随着更多城市以更细致的方式回应现实需求，“整洁有序”与“生机活力”并存的街景将更常见。