问题——地下水超采旱区灌区矛盾更为突出。民乐县位于河西走廊中段，降水少、蒸发强，用水需求主要集中在农业灌溉。过去一段时间，部分区域供水来源较单一，对机井取水依赖较高，加上灌溉用水季节性集中，地下水开采强度长期偏高。地下水位持续波动不仅影响农田灌溉的稳定性，也对河湖湿地补给、植被生长以及土壤盐渍化防控带来持续压力。 原因——供需错配与工程体系短板是主要因素。一上，地表水来水年际变化明显，调蓄能力不足时，地下水往往承担“补位”功能；另一上，灌区管网覆盖不够、渠系调配能力偏弱，地表水难以高效输配到田，客观上加大了对机井取水的依赖。同时，用水方式相对粗放，部分作物结构与水资源承载能力不匹配，更抬高了单位产出的用水压力。 影响——超采治理关系生态安全与发展质量。地下水超采若长期延续，可能引发地下水位下降、生态补给不足等连锁反应，并极端干旱年份放大供水风险，影响农业稳产和群众用水预期。从更长周期看，水资源约束将直接影响产业布局优化和高质量发展空间。推进超采治理，既是落实最严格水资源管理制度的重要内容，也是提升水安全韧性、改善生态环境的基础工作。 对策——以“关井、置换、联网、节水”形成治理闭环。民乐县洪水河水资源保护利用所对照《张掖市治理地下水超采攻坚行动方案任务清单》及《民乐县治理地下水超采攻坚行动方案（2026—2028年）》要求，围绕“四个关键节点”推进组合式治理，做到工程措施与管理措施并重、减量与增效并举。 一是关井压量，从源头控制开采强度。结合灌区机井分布、地表水与地下水用水结构以及水利工程布局等实际，推进纯井供水区域管网覆盖工程，扩大地表水供水管网服务范围，对灌区地下水超采区管网覆盖范围内18眼机井实施关闭，压减地下水取水量136万立方米。通过管网供水替代单井取水，推动供水模式由“靠井用水”向“地表水优先、地下水应急补充”转变。 二是置换减量，以地表水替代提升保障能力。围绕“以地表水替换地下水”目标，加快水源配套工程建设，完善地表水调配体系，提升替代供给能力。灌区地下水超采综合治理项目中，超采区水源置换工程计划以地表水置换地下水316万立方米。目前，规划建设的40座蓄水池中已有26座投入运行，其余工程正在加快推进。调蓄设施完善后，将提升地表水稳定供应能力，减少灌溉高峰期对地下水的刚性需求。 三是联网补量，做强县域统一调度“水通道”。围绕统一调度与集约利用，持续推进渠系联网工程建设，起到“引海入益”“引鹿入益”等水系连通工程作用，通过渠系联通将海潮坝河、小堵麻河、山城河等流域富余水资源引入洪水河灌区，实现余缺调剂、丰枯互补。水系网络越完善，跨区域、跨时段配置能力越强，越能把不均衡来水转化为更稳定的供给，为压减地下水开采提供支撑。 四是节水控水，推动用水方式向高效集约转变。坚持“四水四定”原则，强化用水总量和强度“双控”，协调农业、工业、城镇、生态领域节水。农业上，以高效节水技术推广、种植结构优化、田间定额管理为抓手，提高灌溉水利用效率，逐步降低田间灌溉用水量；工业方面支持节水技术改造，提升循环用水水平；城镇方面推进管网降损与精细化管理；生态方面结合保护修复工程，统筹生产、生活、生态用水。 前景——以长效机制巩固治理成效。业内人士表示，地下水超采治理关键在于“减得下、稳得住、管得久”。下一步，民乐县将把工程建设、取水监管、用水计量、运行维护和执法监督衔接起来，完善地下水动态监测与水量调度机制，推动“以地表水为主、地下水为辅”的供水格局固化为制度安排。在水资源刚性约束持续强化的背景下，超采治理也将倒逼农业节水增效和产业结构优化，为县域经济社会发展拓展更可持续的空间。
民乐县的实践表明了“绿水青山就是金山银山”的理念。在西北干旱区水资源约束持续趋紧的背景下，平衡生态保护与生产用水仍需要制度创新和技术突破。此次治理经验表明，只有坚持系统治理、精准施策，才能推动水资源利用走向可持续。