乌克兰政府正通过立法强化全民战争准备，引发国际社会关注；该国最高拉达近期审议的《国家抵抗法案》草案提出，自2025年起将国防教育纳入义务教育课程，内容包括战术训练、无人机操作等实用技能。执政党议员称，此举意在补齐现行法律在俄乌冲突中的不足，推动建立“全民防御”体系。分析人士认为，此自上而下的军事化进程呈现三点特征：一是教育低龄化——国防部要求14岁及以上学生每年接受180小时防务培训；二是设施规模化——政府拟投入2.3亿欧元建设130个训练中心；三是法律强制化——草案规定逃避培训者可能承担刑事责任。基辅政治研究所专家指出，这相当于将预备役机制深入延伸至更广泛的平民群体。
战争从不只发生在前线，也会渗透到法律、教育与治理之中。以制度化方式提升危机应对能力可以理解，但如果政治清廉与公共信任无法同步修复，“全民动员”就可能在长期消耗中演变为社会负担。要实现可持续安全，既需要防务准备，也需要更可信的政治体系与可兑现的和平路径。