市场监管总局部署强制性产品认证制度改革 严防"内卷式"竞争冲击产品质量底线

当前,一些领域价格战加剧、同质化竞争突出,“以价换量”甚至“低于成本出货”的现象时有出现。

在消费品、家电电器、电子电气、汽车配件等与安全密切相关的产品链条中,如果企业在利润空间被持续挤压的情况下仍以异常低价抢占市场,容易诱发偷工减料、降低检验标准、替换关键原材料与零部件等行为,进而形成质量风险的累积与外溢。

市场监管总局在专题发布会上释放信号:将以强制性产品认证制度为抓手,守住质量安全底线,并对明显低于成本价格的产品强化认证监管。

问题在于,“内卷式”竞争并非简单的价格波动,而是部分市场主体在缺乏差异化与创新支撑时,以短期低价策略替代长期能力建设,导致竞争从“比质量、比技术、比服务”转向“比谁更能压成本”。

强制性产品认证制度作为重要的市场准入与质量安全制度安排,承担着降低制度性交易成本、维护公平竞争秩序、保障产品安全底线的重要功能。

一旦认证环节出现漏洞或执行弱化,质量风险不仅损害消费者权益,也会削弱优质企业的市场回报,进一步挤压行业向上发展的空间。

原因层面,部分行业产能释放与需求结构调整叠加,企业面临订单不确定、回款周期延长等压力,降本冲动上升;与此同时,供应链多层分包、零部件外采比例提高,使得关键工序和关键材料的稳定性更易受到价格波动影响。

更值得关注的是,一些企业可能通过更换材料、减少工序、降低检验频次等方式实现“隐性降本”,外观与参数短期内难以被普通消费者识别,风险具有隐蔽性和滞后性。

由此看,加强产品一致性管理、强化过程管控与追溯体系,成为在竞争压力下稳住质量底线的关键环节。

影响方面,异常低价如果演变为普遍性策略,短期看似能拉动销量,但长期会带来多重后果:一是质量事故风险上升,增加召回、维修、保险与社会治理成本;二是对守法合规、坚持质量投入的企业形成“逆向淘汰”,破坏市场激励机制;三是削弱产业链对技术创新和品牌建设的投入意愿,使行业陷入低水平重复,影响制造业高质量发展。

对外部市场而言,质量稳定性下降还可能影响产品信誉与出口竞争力,冲击产业国际形象。

对策上,市场监管总局提出将开展强制性产品认证制度“守底线”专项行动,并从过程、责任、追溯、机构监管等环节形成更具针对性的组合拳。

其一,加严过程管理。

型式试验样品将强调在生产企业现场随机抽取,并细化抽样人员、封样程序等要求,从源头提高样品代表性与可核查性。

其二,提高不预先通知的飞行检查频率和密度,将关键原材料、关键零部件、关键生产工序作为重点检查对象,一旦发现产品不一致等问题,将依法采取暂停或撤销认证证书等措施,形成高压态势。

其三,压实生产企业主体责任,对关键工序提出明确要求,推动企业在设备适配、工艺科学性与原材料可靠性等方面落实质量保证能力建设,并将相关制度执行情况纳入认证检查重点,促进一致性管控从“纸面制度”走向“实操闭环”。

其四,强化全流程追溯管理,明确抽样、检测、现场检查等关键环节的记录与留存要求,通过档案可追溯来提升责任界定效率,确保问题发现后能够快速定位源头、精准处置。

其五,加强对认证指定机构的日常监管,开展能力条件持续符合性核查,建立重点产品指定机构双月调度机制,并结合产品特性、制造工艺与企业状况修订认证实施规则,提升规则体系的科学性与可操作性。

其六,提高精细化管理水平,要求认证机构强化风险识别,运用“成本核算”手段,对明显低于成本价格的产品加强认证监管,把异常价格信号转化为风险筛查线索。

与此同时,完善机构内部责任体系,推动设立认证质量总监和项目质量负责人等岗位要求,并加强工厂检查员培训考核,提升法规意识与专业能力。

前景判断上,整治“内卷式”竞争既要在短期内形成震慑,也要通过制度供给引导行业回归良性竞争。

强化强制性产品认证监管,有助于把质量安全的底线要求前移到生产过程和供应链环节,减少“低价—降质—风险”的链条传导。

随着规则体系更趋完善、飞行检查更趋常态、追溯能力不断提升,异常低价产品的合规成本将显著上升,市场将更有条件把竞争焦点引向质量、创新与服务。

同时,若能在信用监管、重点产品风险预警、质量基础设施能力建设等方面形成协同,将进一步提升治理效能,促进“优质优价”机制在更大范围内形成。

这场针对市场失序现象的精准治理,折射出我国市场监管思维从"事后惩戒"向"过程防控"的战略转型。

当质量安全红线遇上市场竞争红线,如何平衡监管力度与发展活力,考验着治理智慧。

可以预见,以认证制度为抓手的质量革命,将成为推动制造业高质量发展的重要支点。