城乡融合发展是推进新型城镇化的重要内容，也是缩小地区发展差距、促进共同繁荣的关键举措。
清远市作为广东广清接合片区的核心区域，自2019年12月被列入国家城乡融合发展试验区以来，围绕破解城乡二元结构这一核心课题，系统推进改革创新，在人口流动、产权制度、土地利用和产业发展等领域取得突破性进展，探索形成了具有地方特色的城乡融合发展路径。
在畅通人口双向流动方面，清远着力消除城乡人口流动的制度障碍。
通过建立城乡有序迁徙制度，全面放开城镇落户限制，在接合片区内推行居住证互认及跨市居住年限累计互认政策，英德市、佛冈县率先施行以经常居住地登记户口制度，从根本上扫清了人口自由流动的制度束缚。
与此同时，清远完善了财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制，深化农村集体经济组织成员身份确认与集体收益固化工作，推动成员权益与户籍逐步脱钩。
目前清远片区8989个集体经济组织已完成133.36万名成员资格认定，切实保障了农民的财产权益，为农民进城提供了充分的权益保障。
金融资源的合理配置是推动城乡融合的重要支撑。
针对城乡金融资源配置不均的问题，清远创新构建了完整的农村产权抵押融资体系。
通过完善农村产权抵押担保权能，建立了"农村土地经营权颁证-权证抵押融资"全链条服务路径，让经营主体凭《土地经营权证》即可获得抵押贷款支持。
在深化农村信用体系建设方面，片区内249个行政村完成了信用村创建及整村授信，助力2万个涉农市场主体获得融资，用信金额达28亿元。
此外，清远还创新推出农村承包地、林权、宅基地、农房及生猪活体等多种抵押类贷款产品，设立信用担保资金乡村振兴贷款模式，对新型农业经营主体和农村集体经济组织按不良贷款本金50%提供风险补偿，有效激活了农村金融市场活力。
土地制度改革是城乡融合的重要基础。
清远积极探索农村"三块地"改革，打好土地资源整合、盘活、流动"三张牌"，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
在农村承包地流转方面，通过出租、入股、转让等方式流转农村承包地55.67万亩，占总承包地面积的69.8%，实现了土地的规模化、高效利用。
在集体经营性建设用地入市方面，累计完成7宗集体经营性建设用地入市，地块面积约40亩，土地价款达980万元。
2022年，清远在全省率先试点上线省农村产权流转交易管理服务平台，片区内2614宗农村产权通过平台公开挂牌招商，成交资产总额达18.77亿元，推动了农村"沉睡资产"向发展动能的转化，部分集体资产通过平台交易实现了大幅增值，最高增幅达45倍。
产业协同是城乡融合的核心纽带。
清远与广州深度联动，创新构建了"广州总部+清远基地""广州研发+清远生产"的产业协作模式，推动广清经济特别合作区"三园"管理机构实体化运作。
截至目前，合作区累计引进优质项目857个，总投资超2168亿元，形成了"3+2"主导产业体系，其中75%的项目来自广州且实现了产研协同。
园区企业可选用合作区作为冠名或注册地址，电话区号保持"020"，实现了与广州的深度资源互通，有效降低了企业经营成本。
其中广清纺织服装产业有序转移园建成标准厂房超120万平方米，落户企业超500家，2025年上半年规上工业产值超238亿元。
目前清远片区拥有6个省级以上工业产业园区，建成2个国家级、8个省级现代农业产业园，培育2个省级旅游度假区及24个3A级以上旅游景区，构建起了多元融合的城乡产业体系。
城乡融合不是简单的“城带乡”或“乡进城”，关键在于用制度创新打通要素流动、用产业协同夯实就业支撑、用权益保障稳定预期。
清远在试验区框架下以改革破局，体现了从“单点突破”走向“系统集成”的治理思路。
下一步，如何把阶段性成果转化为长效机制、把可复制经验变成可落地政策，将决定“清远经验”能走多远，也将检验城乡融合发展的成色与韧性。