问题——欠发达县域发展短板集中显现。
四川部分欠发达县域多位于高原、山区或革命老区，产业基础薄弱、市场半径受限、公共服务和基础设施相对滞后，叠加人才外流与就业渠道不畅，容易陷入“投入不足—产业不强—收入偏低—人口流出”的循环。
如何在稳住基本盘的同时，形成可持续的产业支撑与就业增量，成为县域高质量发展的关键命题。
原因——发展瓶颈既有客观制约也有内生不足。
从客观条件看，交通与能源等基础设施薄弱抬高了生产与流通成本，项目落地周期长、融资成本高；从内生能力看，一些县域产业链条短、品牌与标准化水平不足，抗风险能力较弱；在人力资源端，技能型人才短缺与就业信息不对称并存，导致“有人没岗位、岗位招不到人”的结构性矛盾。
破解这些问题，需要把资金、项目、平台和人才训练体系一起导入，而不是零散“补缺”。
影响——帮扶模式由“输血”向“造血”加速转换。
两年多来，在省国资委统筹下，四川78户在川央企和地方国企以产业帮扶为主攻方向，通过“1+1帮1”机制对39个欠发达县域开展“矩阵式”帮扶，推动资金、项目和管理能力向县域集聚。
数据显示，2025年帮扶企业产业投资资金到位321.79亿元，同比增长157%；巴中、阿坝、甘孜等地签约项目加速落地，资金到位190.57亿元，同比增长342%，有效带动了县域投资热度与产业预期。
在产业项目层面，清洁能源项目成为撬动县域发展的重要抓手。
以甘孜州石渠县10万千瓦供电保供光伏项目为例，相关企业推动项目前期审批加快推进，项目投产后预计年均上网电量约1.5亿千瓦时、平均年产值约3600万元，将为当地绿色转型与电力保障注入长期增量。
在阿坝州等地，“光伏+水电”“光热+”等组合型项目同步推进，既顺应能源结构调整趋势，也有助于形成地方税源与配套产业机会。
在特色产业培育方面，国资国企强调“因地制宜、以链带面”。
如围绕地方资源禀赋开发特色农牧业，打造牧草种植示范基地、现代化菌棒工厂等项目，通过规模化、标准化、工厂化提升产品稳定性与市场议价能力；围绕地方传统产业进行品牌化、产业化改造，如为凉山州越西县推出定制化产品并规划建设白酒生产基地，通过“产品—产能—供应链”一体化路径，推动从小作坊向现代产业体系升级。
更值得关注的是，帮扶成效不只体现在项目投资，更体现在“人”的能力提升上。
围绕县域就业与创业需求，多家企业将培训与岗位对接前移。
例如在甘孜州新龙县开展无人驾驶航空器操控员等新职业培训，探索以新技能对接新业态；通过“电商赋能产业振兴”专项计划，聚焦种植技术、电商运营、品牌营销等薄弱环节，组织乡村主播培训、技术指导与直播销售，累计开展直播活动近200场次，培训村播4600余人次，实现电商带货约3000余万元，推动农特产品从“卖原料”向“卖品牌、卖体验”拓展。
与此同时，依托帮扶单位平台资源开展针对性技能培训，促进就业增收，并通过对毕业大学生开展岗位对接等“一站式”服务，提升高校毕业生就业组织化程度，部分县域实现未就业毕业生动态清零，释放出稳定预期的积极信号。
对策——以产业为牵引，形成“项目+平台+人才”闭环。
当前实践表明，托底性帮扶要避免“项目散、链条短、落地慢”，关键在于把产业投资、市场渠道、技术标准、品牌运营和人才培养打包推进。
一是继续聚焦比较优势，把清洁能源、特色农牧、文旅康养等能够形成长期现金流的产业作为主方向，推动项目从“签约”向“投产”提速；二是发挥国资国企平台优势，把央地协同、产销对接、供应链金融等机制嵌入项目全过程，提高县域产品进入大市场的效率；三是把技能培训与岗位需求精准匹配，围绕电商、物流、设备运维、文旅服务等岗位群建立常态化培训与认证体系，提升就业稳定性；四是完善利益联结机制，让农牧户、合作社、中小企业在产业链中获得更可持续的收益分配，增强内生动力。
前景——从“托底”走向“高质量融入”仍需持续发力。
随着项目加快落地、人才体系逐步成型，欠发达县域有望在产业结构优化、就业扩容和公共服务改善上形成叠加效应。
但也应看到，县域发展仍面临市场波动、自然条件约束和产业同质化风险，下一步需在提升项目运营能力、强化生态环境保护红线意识、增强产业韧性与差异化竞争上继续下功夫。
特别是清洁能源等大项目周期长、投资大，更需要配套产业、地方消纳与外送通道协同推进，确保“建得成、运得稳、效益好”。
国资国企的托底性帮扶，体现了新时代国有企业的社会责任担当，也是推动区域协调发展的重要举措。
两年多来的实践表明，通过"输血式"帮扶与"造血式"发展相结合，通过产业培育、基础设施建设、人才培养的有机统一，欠发达县域正在逐步形成自身发展动力。
下一步应继续深化帮扶机制创新，强化产业帮扶的可持续性，注重人才培养的长效性，使国资国企的帮扶成果更加稳固、更加深远，为全省区域协调发展和共同繁荣作出新的更大贡献。