在数字经济加速发展的背景下，传统监管模式面临新挑战。
烟台市市场监管局调研发现，网络交易存在主体隐蔽性强、违法行为跨区域化、证据固定难度大等突出问题，部分新兴业态甚至出现监管空白。
这些问题源于三方面矛盾：部门职责分割与综合监管需求不匹配、人工巡查效率与海量数据增长不同步、惩戒式执法与包容审慎原则不协调。
为此，烟台市启动治本攻坚三年行动，从制度设计层面破解监管难题。
通过制定《"网络+监管"实施方案》，建立"1+N"政策体系，即1个总体方案配套N个领域实施细则。
方案创新性提出"三同原则"——线上线下同标准、同力度、同效能，将原分属13个科室的线上监管职能系统整合。
财政专项每年投入72万元购买第三方监测服务，实现对全市1.3万余家入网商户的智能扫描，监测频次提升至传统人工巡查的20倍。
这种创新机制已产生显著成效。
在2023年"双11"专项监测中，系统自动识别异常交易线索较上年下降37%，表明事前防范产生效果。
更值得注意的是执法结构的优化：全年294件互联网广告案件中，83%通过预警机制实现早发现；79起餐饮违法案件里，62%以责令改正替代行政处罚，体现监管温度。
医疗器械网络销售合规率较制度实施前提升28个百分点，证明长效机制正在形成。
专家分析认为，烟台实践具有三重示范价值：其建立的"监测—固证—分流—处置"闭环，为破解电子取证难题提供技术路径；推行的"负面清单+触发式监管"，平衡了发展与规范的关系；特别是将各领域执法数据接入统一中枢，实现从碎片化管理向系统治理的转变。
这些经验对正在开展示范区创建的城市具有重要参考意义。
网络空间不是监管“盲区”，也不应成为创新“阻力”。
以制度固本、以技术提效、以协同聚力，既守住安全底线与公平底线，也为新业态规范成长留足空间。
烟台探索表明，面向不断演进的网络市场，治理能力现代化越向前一步，市场活力与消费信心就越能在更稳的秩序中持续释放。