近期，宣城市在新闻发布会上介绍，《宣城市电梯安全管理条例》将于2026年3月1日起正式施行。
随着城镇化持续推进、住宅小区和公共建筑加快建设，电梯日益成为群众日常出行的“高频公共设施”。
截至2025年底，宣城市在用电梯总量达到21454台，且使用年限超过15年的电梯数量逐步增加，电梯安全运行风险随之上行，安全治理从“事后处置”向“源头预防、全程管控”转变的需求更加迫切。
问题层面，电梯故障与困人事件不仅影响通行效率，更直接关系群众生命财产安全和城市运行秩序。
相关数据显示，宣城全市电梯困人事件中，因使用单位管理不到位导致的占比超过一半，暴露出日常巡检维护不细、隐患闭环处置不严、应急响应不及时等短板。
一旦叠加高温、停电、极端天气等因素，风险容易放大，社会关注度和治理难度同步提升。
原因层面，电梯安全属于典型的系统工程，涉及生产、安装、使用、维保、检验检测、应急救援等多个环节。
电梯保有量增长带来监管压力增大；老旧电梯进入故障高发期，零部件老化、性能衰减更加明显；部分单位主体责任落实不到位，存在“重使用、轻管理”的倾向；同时，住宅电梯改造更新往往牵涉多方协商与资金统筹，责任边界与资金渠道不清晰，容易导致维护不及时、更新推进慢。
加之电动自行车进梯、违规停放充电等行为带来的火灾隐患在多地屡有警示，推动以法规形式明确行为边界与技术措施，成为完善城市安全治理的重要抓手。
影响层面，条例的施行将对电梯全链条安全治理产生多重效应。
一方面，通过制度化明确责任、强化技术支撑，有助于降低故障率和困人事件发生率，提升群众乘梯体验和城市公共安全水平；另一方面，对物业服务企业、维保单位、评估机构等提出更明确、更可执行的合规要求，有利于倒逼行业规范化、专业化发展；同时，通过资金保障与应急机制建设，能在突发情况下提升处置效率，减少停梯对居民生活和商业运行的影响。
对策层面，条例在“技防+人防+制度防”上同步发力，形成较为完整的治理框架。
其一，强化智慧电梯建设。
条例提出，新安装电梯应配置应急电源或自动救援操作装置，提升停电等情形下的应急处置能力；电梯轿厢、井道实现公共移动通信网络信号覆盖，并安装故障监测系统，为远程预警、快速派单和精准维保提供基础条件；公众聚集场所和住宅电梯配备视频监控设施，补齐运行管理“看不见”的盲区；同时鼓励加装智能阻车系统，从技术层面减少电动自行车进入电梯的安全隐患。
宣城市市场监督管理部门介绍，目前全市已有近3000台电梯加装相关系统，技术应用已具备一定基础。
其二，完善老旧电梯风险评估与治理路径。
针对使用超过15年的电梯，条例明确在继续使用的前提下需开展安全评估，并对发生安全事故、故障频发、受灾害影响等情形提出更明确的评估要求；对评估后继续使用满五年的电梯，要求再次评估，推动形成滚动评估、动态管理机制。
同时，条例明确禁止评估机构出具虚假结论，意在以刚性约束保障评估的客观性和权威性，为后续修理改造更新提供可靠依据。
其三，健全资金保障机制，破解“谁出钱、怎么用”的现实难题。
条例提出，住宅电梯改造、修理、更新费用可按规定从物业专项维修资金中列支；政府应设立应急备用金，用于紧急情况下的电梯维修改造更新，强化兜底保障；物业服务企业作为住宅电梯使用单位的，应当按照规定在物业服务费中列支电梯维修养护费用，推动日常养护“有账可算、有钱可用”；经业主大会决定，住宅电梯广告收入可优先用于电梯维护保养，探索多元筹资渠道，提升资金使用效率与可持续性。
其四，明确乘梯行为规范，强化源头风险管控。
条例对乘用人应当遵守的规范作出细化规定，明确禁止使用载人电梯运载电动车辆或其蓄电池等行为。
此举既回应了社会对电动自行车进梯带来火灾、拥堵等隐患的关注，也有利于推动社区综合治理形成共识：在完善充电设施、规范停放管理的同时，通过制度约束与技术阻断共同降低风险。
前景判断，从城市治理趋势看，以地方性法规推动电梯安全治理，将有助于把“经验做法”转化为“制度安排”，把“阶段整治”升级为“常态治理”。
下一步，条例效能的释放关键在于执行落实：一要加强对使用单位、维保单位等重点主体的培训与执法监督，形成可量化、可追责的闭环；二要加快智慧监管平台与故障监测数据的应用，推动“预警—处置—复盘”机制落地；三要在老旧小区改造、加装电梯、充电设施建设等工作中统筹推进，形成从安全管理到便民服务的协同效应。
随着责任链条更清晰、技术手段更完善、资金渠道更稳定，电梯安全治理有望从“被动应对”转向“主动防控”，为城市高质量发展提供更坚实的安全支撑。
《宣城市电梯安全管理条例》的施行，标志着宣城市电梯安全管理进入了法治化、规范化的新阶段。
该条例通过明确各方责任、强化全链条监管、完善资金保障、规范乘梯行为等举措，形成了系统完整的电梯安全管理体系。
下一步，关键在于条例的有效实施和严格执行。
各相关部门、物业企业、使用单位和广大市民需要切实增强法律意识，共同营造安全、文明、有序的乘梯环境，让电梯这一现代化的便民设施真正成为保障人民群众安全出行的可靠工具。