深圳安托山自然艺术公园建设进度引关注 立项21年仍未完工

围绕城市公共空间供给与高品质民生服务提升,安托山自然艺术公园建设再次进入公众视野。

近期,有市民反映该项目从提出到落地时间跨度较长,周边居民对公园建成开放的期待持续累积,希望相关部门加快建设进度、明确时间安排。

对此,福田区建筑工务署作出回应,披露项目前期论证、审批推进以及当前施工与资金方面的情况。

一、问题:重点民生工程推进时间长、社会关注度高 据公开资料,安托山自然艺术公园位于深圳市福田区中心区域,规划范围总用地约54.4公顷,折合约54万平方米。

项目定位为集景观、生态与雕塑艺术于一体的自然艺术公园,建设内容包含游客中心、公园管理用房、主题画廊、茶室、园路、环山栈道、水体与绿化等配套工程,兼具休闲游憩、艺术鉴赏、生态科普、文化交流与运动健身等功能。

由于区位条件优越、服务半径覆盖人口密集,项目是否如期推进,直接关系周边居民生活品质和公共服务均衡。

二、原因:前期审批复杂叠加资金保障不足,形成推进瓶颈 从时间脉络看,项目早在2005年正式立项,2007年成立公园管理机构并推进选址与用地范围公示。

福田区建筑工务署介绍,按区政府工作安排,2019年4月启动项目建设工作,2019年至2021年间会同多个部门反复论证完成设计,取得可研及概算批复。

其后,项目仍经历了较为细致的规划与生态相关程序:公园详细规划据称优化多轮并于2023年8月获批,城市绿地树木迁移砍伐方案亦经多轮优化并于2024年1月获批。

在城市中心区建设大型综合性公园,往往面临用地统筹、工程组织、生态保护与公共安全等多重约束,前期论证与审批周期较长具有一定客观性。

但主管部门同时明确指出,当前项目推进较慢的直接原因在于资金保障不足。

资金到位节奏影响招采、施工组织与节点安排,进而拉长工期,成为“卡点”因素。

三、影响:公众获得感与城市品质提升节奏受牵动 一方面,公共绿地与高品质公园是提升居民生活体验的重要载体。

项目建设周期拉长,容易造成公共服务供给与实际需求之间的落差,周边居民对改善环境、增加活动空间的期待难以及时兑现。

另一方面,中心城区土地资源紧张,公园建设具有“综合效益放大器”作用,既关系生态涵养与热岛缓解,也关系片区形象与公共文化供给。

进度不确定可能影响社会预期管理,并对周边配套完善、公共资源配置节奏形成牵引效应。

同时也应看到,公园项目一旦进入实质性施工阶段,若缺乏稳定资金保障,容易造成施工间歇、成本上升和管理难度加大,不利于工程质量、现场安全与投资效益控制。

四、对策:以“节点清单+资金统筹+透明沟通”提升确定性 针对市民关切与项目现实约束,推进工作可从三方面发力: 第一,强化节点化管理。

建议在不影响审批合规与工程安全的前提下,进一步细化年度建设目标和关键节点,形成可跟踪的“任务清单、时间清单、责任清单”,并同步完善风险预案,降低不确定性。

第二,完善资金保障机制。

对重大民生工程应加强财政统筹、专项资金安排与多渠道保障研究,优化资金拨付与支付节奏,避免“有项目、缺连续投入”的情况。

对具备分期实施条件的,可在总体规划下推进分段施工、分区开放,先行释放公共空间效益。

第三,提升信息公开与沟通效率。

围绕设计优化、审批进展、施工安排、生态保护措施等公众关切内容,定期发布权威信息,解释“为什么慢、慢在哪里、如何加速”,以透明沟通稳定社会预期,减少误解与焦虑。

五、前景:在保障资金与合规推进基础上,有望释放更强综合效益 主管部门表示,项目已实质性进场开工,后续将按区政府安排开展建设。

随着规划、树木迁移等关键程序相继获批,项目推进的制度性障碍已逐步减少,下一阶段的关键在于资金保障与施工组织的连续性。

若后续资金落实到位、工程管理强化,并采取分期建设与阶段性开放等方式,项目有望加快形成可供市民使用的公共空间,进一步提升福田中心区生态环境品质与文化公共服务供给水平。

安托山自然艺术公园从立项到建设的漫长历程,既体现了城市建设的复杂性,也折射出公共项目管理中的现实挑战。

如何在保证工程质量的前提下提高建设效率,在满足规划要求的同时回应民生期待,需要政府部门进一步完善工作机制,以更加务实的态度和更加有力的措施,让重点民生工程真正成为造福市民的民心工程。