问题:如何在全国一盘棋中发挥更大作用,是中西部面临的共同课题。
当前我国经济回升向好态势持续巩固,但外部环境复杂严峻,国内发展不平衡不充分仍然突出。
中西部既是我国重要的人口与国土承载区,也是能源资源、生态屏障和战略纵深所在,既要在稳住宏观大盘上扛起责任,也要在塑造新动能、提升均衡性上加快突破。
原因:从发展基础看,中西部经济总量占全国比重长期保持在四成以上,近年来增速总体快于全国平均水平,说明动能释放具有韧性。
同时,中西部工业化、城镇化等水平与东部仍有差距,公共服务与基础设施短板仍需补齐,这些差距既反映了现实约束,也意味着潜力空间。
更重要的是,粮食、能源、生态等领域的战略属性决定了中西部在国家安全与长远发展中的特殊位置:粮食主产区集中、重要河流流域生态功能突出,煤炭等能源供给与“西电东送”“西气东输”等跨区域保障体系对全国运行具有基础性意义。
随着共建“一带一路”走深走实,中西部的区位条件和开放通道加速重塑,正在从过去的内陆腹地向开放前沿转变,内外联通优势显现。
影响:其一,稳增长层面,中西部拥有广阔市场腹地和可承载的产业空间,是扩内需、稳投资、稳就业的重要支撑区。
其二,保安全层面,中西部在粮食安全、生态安全、能源资源安全以及产业链供应链安全上具有不可替代性,一旦形成更强的安全保障能力,将为全国经济稳定运行提供更坚实底座。
其三,促开放层面,中欧班列、中老铁路、西部陆海新通道等持续增量提质,推动中西部外贸增长快于全国平均水平,有利于培育外贸新动能、提升我国在国际产业分工中的韧性。
其四,促协调层面,中西部居民收入增速较快、与东部差距逐步缩小,有助于扩大中等收入群体、释放消费潜力,增强国内大循环的动力与厚度。
但同时也要看到,城镇化率、公共服务水平等方面的绝对差距仍在,若短板补齐不够有力,可能影响人口集聚和产业升级的效率,制约潜力进一步转化。
对策:围绕“稳大盘、保安全、促开放、促协调”,关键在于把比较优势转化为竞争优势,把资源禀赋转化为发展实效。
一是以产业升级夯实稳增长底盘。
立足资源、能源、制造业基础和科教资源禀赋,推动传统产业高端化、智能化、绿色化改造,做强先进制造业集群和现代服务业。
更好承接产业梯度转移,完善园区平台、要素保障和营商环境,促进产业链在中西部延伸配套、在全国范围协同联动。
二是以系统治理筑牢战略安全屏障。
统筹高标准农田建设、种业振兴和粮食产后体系,稳产保供、提质增效;强化长江黄河等重点流域生态保护与修复,提升生态系统稳定性;推进煤电油气产供储销体系建设和新能源基地布局,提升跨区域能源保障能力;围绕重点产业链关键环节补短板强韧性,提升供应链安全水平。
三是以通道枢纽提升开放能级。
依托中欧班列、西部陆海新通道、中老铁路等平台,推动通道、枢纽、物流、产业联动发展,提升通关便利化和多式联运效率,培育面向东盟、中亚、欧洲等方向的外贸增长点。
加快发展跨境电商、外贸综合服务等新业态,增强外向型经济的抗风险能力。
四是以新型城镇化与公共服务补齐协调短板。
围绕提升城镇化质量,推动以县城为重要载体的城镇化建设,促进农业转移人口市民化,增强城市群和都市圈带动作用。
加大教育、医疗、养老等基本公共服务均等化力度,完善交通、水利、信息等基础设施网络,促进城乡融合发展与乡村全面振兴相互支撑。
前景:面向“十五五”良好开局,中西部将迎来多重机遇叠加期:国内超大规模市场持续释放,区域重大战略深入推进,科技创新和绿色转型加速。
只要坚持全国一盘棋,强化跨区域协同与要素高效配置,中西部有望在保持较快增长的同时实现结构优化、质量提升,进一步成为稳增长的“压舱石”、保安全的“主屏障”、促开放的“新前沿”、促协调的“关键环节”。
国家发展改革委表示,将继续履行区域协调发展相关职责,与有关部门和地方一道持续推进西部大开发、中部地区崛起等战略,推动潜在优势加快转化为发展实效。
中西部地区在全国发展大局中的地位和作用是多维度、多层次的。
从稳增长、保安全、促开放到促协调,每一个方面都关乎国家长远发展。
当前,中西部地区正处于发展的黄金时期,既面临着新的机遇,也承担着新的责任。
只有充分认识自身优势,准确把握发展定位,才能更好地融入全国一盘棋,为实现中华民族伟大复兴贡献应有的力量。