姑苏区创新社区矫正管理模式 率先推行"1+3"垂直执法体系

3月3日,姑苏区司法局召开社区矫正“队建制”改革推进大会,正式启用垂直管理新体系;这个改革是落实社区矫正法和上级部署的重要举措,也是基层社会治理现代化的一次探索。长期以来,社区矫正主要依靠司法所分散管理。这一模式特定时期发挥过作用,但随着治安形势变化和法治建设深入,执法力量分散、标准不一、专业化不足等问题逐渐显现。如何突破这些瓶颈、提升工作质效,成为基层司法行政机关的现实课题。此次改革直指核心问题。新成立的社区矫正执法大队统筹全局,负责指挥协调、政策指导、执法监督和考核评估,明确全区社区矫正执法主体责任。按区域连片、科学高效原则——下设3个片区执法中队——承担日常监管、教育矫治、帮扶救助、风险研判和执法办案等任务。“大队统筹、中队主战、垂直管理、一体运行”的架构,实现了执法力量优化配置和高效运转。改革的深层意义在于推动管理理念和工作方式的转变。垂直管理打破条块分割,建立扁平指挥体系,提升决策效率和执行力度。专岗专职强化队伍专业化建设,有利于培养政治可靠、业务精通、作风过硬的执法队伍。全流程规范闭环管理统一了入矫宣告、日常报到、外出审批、电子监管、教育学习、公益服务等流程,依托智慧矫正平台提升数字化、精细化水平,确保各环节有章可循、有据可查。从执法职能看,改革实现了从“委托分散”到“集中直管”的转变,强化司法行政机关的执法主体地位,有利于严明纪律、规范行为、提升矫治质效。从社会治理角度看,改革构建了精准管控、靠前服务、快速响应的机制,既能有效防范风险,也能更好帮助社区矫正对象顺利回归社会,体现惩罚与教育结合、管理与服务统一的现代司法理念。姑苏区的探索为全市乃至全省社区矫正工作提供了可借鉴的样本。改革不可能一蹴而就,需要在实践中完善机制、强化实战练兵、创新矫治举措。下一步,姑苏区司法局将以此次改革为新起点,持续推进“精益社矫”建设,在队伍建设、制度完善、科技应用、社会协同各上持续发力,打造具有姑苏特色、达到全市标杆水平的社区矫正工作样板。

社区矫正既关乎法律权威,也关乎社会温度。姑苏区通过“队建制”改革推动执法力量集约化、流程标准化、治理数字化,表明了以法治方式提升社会治理能力的方向。改革成效最终要经受实践检验:既要守住安全底线,也要做实教育矫治与帮扶救助。只有在规范与人文并重、管理与服务并举中优化制度供给,社区矫正才能在基层治理中释放更大效能。