高空抛物、电梯吸烟、楼道堆物、飞线充电等问题长期困扰社区居民。如何有效破解这些难题，考验着基层治理的能力。青浦区重固镇的探索表明，将民意征集融入执法决策全过程，建立多部门协同机制，能够提升社区治理的效能。 问题的根源于信息不对称。传统的城市管理多采取被动受理模式，居民诉求难以及时传达，执法部门工作重点也容易偏离民心。重固镇城管中队意识到，只有主动走到居民身边，才能听到真实声音。中队在居委会设立城管社区工作室，融入镇"党建引领物业治理"工作体系，主动参与社区网格党建联席会议，将执法力量与居民区党组织、业委会紧密衔接。 创新的突破口是"人民意见征集站"的设立。每周二上午，城管队员定点值班，居民可以当面交流、投放建议，或通过志愿者服务队转达诉求。这改变了被动应对的局面，使民意征集贯穿于矛盾化解的前端。中队定期整理意见，与物业、居委开会讨论，共同探寻解决之道。更重要的是，征集站不仅收集城管执法事项的诉求，还主动协调其他问题。当发现高空抛物时，城管部门主动联系派出所，协助居委协调，最终通过查监控、走访居民，警方找到当事人并进行教育。这种"大事件小处理"的思路，有效防止了矛盾升级。 全市首创的"小小城管员"品牌更扩大了社区治理的参与面。自2023年以来，50多名小学生穿上城管蓝制服，跟随执法队员巡街、体验模拟执法，甚至走进爱心寒暑托班为其他孩子上普法课。通过"小手拉大手"，家长也能更深入了解城管工作。更有价值的是，小城管员们形成了十几份"红领巾提案"，涉及电梯吸烟、垃圾分类、飞线充电等，成为民意征集的重要补充。以电梯吸烟为例，小城管员的提案与镇里的治理思路相符，促成了智慧梯控系统的推广。目前，泉山居民区61部电梯已实现智能梯控全覆盖，能够迅速识别不文明行为并预警，主管部门随即处理。 多部门协同成为社区治理的制度保障。重固城管中队构建了"前端巡查-中端处置-后端固防"全链条治理模式。建立物业日常盯防报告机制，要求物业在装修报备、日常巡查中重点关注群租和违建苗头，今年已提前发现并制止违建行为23起。城管与城建中心、派出所、消防、平安办等部门紧密协同，多次针对群租、破坏承重墙等难点开展联合整治。同时创新构建"第三方专业巡查+全域拉网检查"双轨监管模式，排查整改各类问题10余处。 处罚并非最终目标，消除社区隐患才是根本目的。以楼道堆物为例，这不仅堵住了楼道，更堵住了"生命通道"。中队一上将其列为重点任务，去年配合社区开展了15次专项清理，清运了30多车杂物；另一方面通过"人民意见征集站"了解居民的实际困难，探索设置公共储物空间、引入回收服务等疏解措施。这种"疏堵结合"的思路既解决了问题，又维护了社区和谐。城管中队负责人表示，单纯的执法手段虽然简单有效，但如果只管执法，投诉会大量涌向居委会等基层组织，不利于社区稳定。多方协同机制的形成，正是基于这个认识。 实践成效已经显现。目前，重固镇小区环境秩序类问题的投诉工单数量明显下降，社区治理的满意度显著提升。这表明，将民意征集与执法决策有机结合，建立职能部门、居委会、物业、派出所等多方协同的治理体系，能够提高基层治理的精准度和有效性。
从意见箱里的纸条到电梯里的智能传感器，重固镇的实践印证了"治理现代化重在制度创新"的深刻内涵。当执法力量从管理者转变为服务者，当社区居民从旁观者升级为参与者，"城市病"治理便有了最深厚的民意基础。这种将技术赋能与机制创新相结合的探索，为破解超大城市的精细化管理难题提供了可复制的基层方案。